RSS Eng

13 февраля

RSS

Печать

Законопроект о распределенной опеке: общественники призывают принять его как можно скорее

Госдума одобрила документ в первом чтении еще в 2016 году

Законопроект о распределенной опеке: общественники призывают принять его как можно скорее

В Общественной палате РФ 12 февраля состоялся круглый стол «О необходимости скорейшего принятия законопроекта № 879343-6 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан” (закон о распределенной опеке)».

Законопроект о распределенной опеке вводит институт внешних опекунов для людей с ментальными нарушениями развития, лишенных дееспособности или ограниченных в ней и живущих в специализированных интернатах. Кроме того, законопроект позволит гражданам, оставшимся без попечения близких родственников, не попадать в интернаты, а оставаться дома в привычной обстановке, сохранять устоявшийся и понятный образ жизни — заботу о них смогут разделить другие родственники или благотворительные организации.
 
Несмотря на масштабность проблемы, законопроект, говорить о котором начали еще в 2012 году, проходит непростой путь, отметила председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова. Второе чтение законопроекта, который был единогласно одобрен Госдумой в первом чтении в июне 2016 года, откладывается по сей день.
 
«Уже многое делается руками некоммерческих организаций в этой области; в разных регионах есть примеры сопровождаемого проживания для людей с инвалидностью, с особенностями развития. Не всегда нас слышат органы власти, но мы им усиленно о себе напоминаем и будем напоминать. Мы обсуждаем важный законопроект, который изменит положение людей, находящихся в том числе в психоневрологических интернатах. У него есть как сторонники, так и противники, и нам надо сплачивать ряды, искать единомышленников, чтобы одной боевой командой добиваться принятия, невзирая на разногласия, которые всегда были, есть и будут», — призвала она.
 
«Есть сложности процедурного характера. Но я бы не стала драматизировать ситуацию — никто не планирует ставить палки в колеса, а наоборот, все намерены сдвигать тему. Неразрешимых барьеров нет, работы еще много, потому что еще есть поправки и предложения в этот закон содержательного свойства — надо понять, где камни преткновения самые серьезные, обсудить дальнейшие шаги, наше дальнейшее участие в процессе, понять, как взаимодействовать друг с другом и с нашими союзниками», — убеждена Елена Тополева-Солдунова.
 
О необходимости скорейшего принятия законопроекта высказался первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Андрей Царев
 
«Важно создавать условия в обществе, которые бы обеспечивали поддержку семей, где воспитываются дети с ментальной инвалидностью, с тем чтобы семья не передавала на попечение государства своего ребенка, чтобы он имел возможность жить в обществе, в семье и реализовывать свои права, — это одно большое направление. Второе — улучшение качества жизни тех, кто волею судьбы попал в условия стационарного учреждения, в психоневрологические интернаты. В контексте этих направлений данный законопроект является одним из определяющих», — считает он.
 
 

 

 
По мнению юриста РБОО «Центр лечебной педагогики» Елены Заблоцкис, важно предоставить семье возможность организовать взрослую жизнь ребенка с ментальной инвалидностью в соответствии с той моделью, к которой он привык и которая для него наиболее комфортна. Кроме того, должны учитываться мнение и интересы людей с ментальными нарушениями, должна предоставляться свобода выбора — жить дома или в специализированном учреждении. Это право подтверждается и Конвенцией по правам инвалидов, подписанной Россией. 
 
«На деле мы видим, что процедур по выяснению мнения человека нет. Решение принимают только органы опеки, поскольку недееспособный априори не может понимать, знать, как и где ему жить. Это первая проблема — нет процедуры выбора. А ведь выяснение мнения человека снизило бы риски злоупотребления его состоянием, в том числе и со стороны опекунов. Второе препятствие — это то, что возможность выбора проживать дома определяется наличием опекуна-гражданина. При его отсутствии единственный путь — помещение в интернат», — поделилась общественница.
 
Новый закон предусматривает такие формы помощи недееспособному гражданину, которые позволят найти необходимое сопровождение — это может быть несколько «частичных» опекунов, это может быть организация, взявшая на себя функции опекунства, это могут быть родственники, которые готовы помогать, разделив ответственность с кем-то еще, — самое главное, это позволит человеку остаться дома. 
 
Эксперты отметили, что существующие нормы мало регулируют механизмы совместной опеки над недееспособными гражданами, а эта сфера требует ясных ответов на многие вопросы: как разрешать споры между опекунами, в какой момент прекращать совместное опекунство, какие полномочия есть у опекуна и т.д. — законопроект регулирует и эти важные вопросы.
 
Одно из ключевых понятий, прописываемых в законе, — это сопровождаемое проживание, изложила точку зрения родителей председатель совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов, сопредседатель Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Общественной Палате РФ Елена Клочко. Согласно данным опроса, проведенного организацией среди 1,5 тысячи респондентов из 74 регионов страны, основными формами помощи семьям с такими детьми являются именно службы сопровождения и службы программ передышки. 
 
Активное участие в работе над законопроектом приняло Министерство труда и социальной защиты РФ, напомнила заместитель директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России Ольга Соснина: «Мы проводили консультации с общественными организациями, которые работают в этой сфере, с данными гражданами, совместные выезды, чтобы на местах оценить проблему и применить увиденное на практике, работали над поправками. Надеемся, что нам удалось учесть все замечания по этому законопроекту. Он касается большой и серьезной сферы, а самое главное — судеб многих людей, поэтому надо качественно его поработать, чтобы довести до логического завершения».
 
По итогам круглого стола в адрес Президента, Государственной Думы и Совета Федерации будет направлено письмо-обращение с просьбой о скорейшем принятии законопроекта от представителей российских организаций родителей детей-инвалидов и социально ориентированных НКО, оказывающих поддержку детям и взрослым с инвалидностью и их семьям.

Теги: Андрей Царёв, Семья и дети, Елена Тополева-Солдунова

Актуальный комментарий

30-летие вывода войск из Афганистана

  • Вячеслав Бочаров

    15.02.2019

    Вячеслав
    Бочаров

    «Наши молодые парни точно такого же возраста, как и молодежь, призываемая сейчас в Вооруженные силы, достойно выполнили опасную и очень важную для государства задачу»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться