RSS Eng

22 февраля, 2012

RSS

Печать

Почем материнство

Почем материнствоФото:PhotoXPress

О том, как молодой маме получать свои декретные и «детские» выплаты, если работодатель исчез, обсуждали на слушаниях комиссии по социальным вопросам.

Председатель комиссии Елена Тополева в начале заседания обозначила проблему страховых выплат молодым мамам: «Есть застрахованное лицо, есть работодатель и есть страховщик. Один выплачивает женщине пособие, другой выплаченные суммы засчитывает в счет страховых взносов. Однако в последнее время все чаще в этой системе происходит сбой, и женщина либо вовсе остается без денег, либо получает пособие лишь частично».

Главными причинами «сбоев» в выплатах Тополева назвала исчезновение работодателя, нехватку средств у него на счетах или задолженность, снятие с учета. Чтобы решить вопрос выплат женщинам в таких случаях напрямую из Фонда социального страхования, представители общественных организаций — эксперты ОП РФ разработали проект рекомендаций по внесению изменений в нормативные акты. Проект был направлен в Минздравсоцразвития, где, по словам Тополевой, в него внесли ряд поправок и уточнений. «Пока мы к единой позиции все же не пришли», — объяснила член ОП необходимость дальнейших переговоров.

Более подробно ситуацию обрисовала доктор наук Светлана Айвазова, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. По ее словам, история тянется с 2008 года, когда выяснилось, что в стране существует проблема увольнения беременных женщин, что в советское время было просто немыслимым. В 2009 году в 20 городах страны прошли пикеты и митинги, где женщины протестовали против подобной дискриминации, а также против уклонения работодателем от выплаты полагающихся пособий.

«Увольнение беременных — массовое явление, — считает Айвазова. — И в условиях нынешней демографической ситуации в стране это вопрос не только экономический, трудовой, но и политический». Она рассказала, что общественники собрали факты со всей страны — с именами и фамилиями — и сообщили о них при встрече президенту Медведеву. По поручению президента Генпрокуратура провела свой мониторинг, и зафиксировала 5 тысяч нарушений законодательства в этой области.

Однако предложения НКО о пересмотре порядка взаимоотношений между женщинами, работодателем и государством были поначалу отвергнуты. Лишь в 2011 году, после очередных обращений к президенту, появились два пилотных проекта в Нижнем Новгороде и Карачаево-Черкессии, в которых Фонд социального страхования попытался решить возникающие трения между женщинами и нечистоплотным работодателем. Медленно, но верно движется процесс взаимодействия общественности и власти в этом вопросе, пояснила Светлана Айвазова.

«Мы должны донести до сведения всех участников страховых взаимоотношений, что государство крайне негативно относится к выдавливанию женщин с работы во время беременности», — обозначила позицию эксперт.

Елена Герасимова, директор Центра социально-трудовых прав, обрисовала грустную картину: ежегодно тысячи молодых мам не получают свои пособия, так как начальники или ссылаются на нехватку средств или попросту исчезают. Эксперт считает, что если работодатель не заплатил, то получить свои деньги женщине сейчас практически нереально. По ее словам, только 20% молодых мам удается после суда восстановиться на работе или вернуть свои законные пособия. А между тем, средняя задолженность перед каждой обманутой мамой по России — 50-60 тысяч рублей.

И ведь еще не каждая женщина с ребенком на руках решится обратиться в трудовую инспекцию, прокуратуру, к юристам и пройти все круги «судебного ада» — это сложно, затратно и отнимает массу времени. «Одинокой маме тройняшек удалось „выбить“ деньги только спустя три года, — сказала Герасимова. — За то время, пока молодые родители пытаются разобраться в запутанных правилах получения пособий, посудиться, дети уже успевают вырасти и пойти в детский сад».

Решением проблемы стали бы выплаты пособий напрямую из Фонда страхования женщине. В этом случае организация должна лишь передать в ФСС запрос и справку о доходах беременной женщины, и даже если организация окажется на грани разорения, молодая мама все равно получит свои деньги, полагают эксперты, и опыт пилотных проектов подтверждает это.

Елена Плешко, представлявшая организацию «Петербургская эгида», рассказала о печальном опыте юридической поддержки исков молодых мам к нечестным работодателям: «Ни один руководитель не привлечен к уголовной ответственности, суды не признают дискриминацию беременных женщин, хотя это именно дискриминация».

Присутствовавший на заседании председатель Фонда социального страхования Сергей Афанасьев еще раз упомянул экспериментальные площадки в Нижнем Новгороде и Карачаево-Черкессии, и сообщил, что в этом году к эксперименту присоединятся еще несколько регионов, среди которых Новосибирск, Хабаровск, Великий Новгород, Тамбов и другие. По его словам, полностью на новую систему страна должна перейти только к 2014 году.

Афанасьев также рассказал, что проблема касается в первую очередь выплаты пособий на детей до полутора лет, и обострилась она с 2007 года, когда эти пособия были серьезно увеличены. Чиновник уточнил, что проблема невыплат не касается бюджетных организаций, злоупотребляют и обманывают женщин исключительно коммерсанты.

Представитель Минздравсоцразвития Людмила Чикмачева выразила сожаление, что далеко не все поправки ее ведомства нашли отражение в рекомендациях Общественной палаты. Она также говорила об административном регламенте выплаты пособия ФСС при отсутствии работодателя — это возможно только после принятия соответствующего федерального закона, который сейчас находится на согласовании. Чикмачева сообщила, что специальная рабочая группа Минздравсоцразвития, которая занимается решением вопросов совершенствования системы социального страхования, готова еще до 8 марта собраться с приглашением общественных экспертов и снова обсудить существующие противоречия по формулировкам. Она также рассказала, что рассматривается вопрос учета страхования студентов, чтобы молодые мамы с нехваткой трудового стажа не оказывались ущемленными.

Бориса Альтшулера волновал вопрос существуют ли рычаги влияния на работодателя, чтобы ему было выгодно иметь в штате беременную сотрудницу, уходящую в декрет. Светлана Айвазова в свою очередь возмущенно отвергла призывы к молодым мамам «сидеть дома и заниматься ребенком»: по ее словам, только 10% женщин могут себе позволить такую роскошь, поскольку их мужья зарабатывают достаточно, остальные 90% вынуждены работать, чтобы кормить семью.

О том, как решаются вопросы выплат женщинам в «пилотном» регионе, рассказал заместитель управляющего Нижегородским региональным отделением ФСС Николай Соколов. Он сообщил, что в области удалось полностью решить все вопросы, и в настоящий момент задолженности по пособиям по уходу за ребенком до полутора лет полностью ликвидированы, хотя участвовать в эксперименте нижегородцы начали лишь полгода назад.

«В прошлом году у нас было 30 судов, где все решения приняты в пользу заявителя, однако женщины до сих пор не получили этих денег, — поведал Соколов, — поскольку часто даже судебные приставы ничего не могут поделать с нечестными работодателем, если он не находится по заявленному адресу и не ведет хозяйственную деятельность». Он также рассказал о типичных случаях мошенничества, когда фирма нанимает беременную, назначает ей оклад выше, чем у генерального директора, и отправляет в декрет. И следом берет еще одну такую же, и еще...

«Хотя нам ясно было, что речь идет о мошенничестве, наши обращения в арбитраж ни к чему не привели», — пожаловался Соколов. Сергей Афанасьев, однако, ободрил коллегу: «Пусть жульничают, теперь по новому закону этим робингудам придется платить такую сверхвысокую зарплату женщине год или два, и мы свои взносы все равно получим».

Представитель прокуратуры Москвы Дмитрий Михайлов пояснил, что без сигнала — заявления потерпевшего — невозможно начать отстаивание его прав. Он привел статистику обращений женщин по столице — всего 58, из которых 14 уже находятся в суде. Михайлов также сообщил, что обычно дела о невыплате пособий идут в связке с другими жалобами — например, о невыплате заработной платы, другими нарушениями трудового законодательства, поэтому их сложно выделить и посчитать точно. Еще чиновник посетовал на затягивание расследования таких дел, особенно если организация уехала в другой район, другой город, другой субъект федерации.

Юрист Центра социально-трудовых прав Сергей Саурин предложил вниманию собравшихся сравнительный анализ расчета среднего заработка для выплаты пособий, а также наглядно продемонстрировал схемы уклонения работодателями от положенных выплат и варианты решения проблемы.

В ходе дальнейшей дискуссии участники высказали свои замечания и соображения по решению вопросов выплат пособий женщинам в связи с материнством и договорились продолжить работу над изменениями в законодательство в этой сфере.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Материалы
  • Защита трудовых прав беременных женщин и женщин с детьми до 1,5 лет (Скачать — 5.02 мБ)

  • Порядок расчета среднего заработка для целей исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 1 января 2013 года (Скачать — 60.5 кБ)

  • Схемы уклонения работодателями от положенных выплат и варианты решения проблемы (Скачать — 90.5 кБ)

  • Рекомендации Общественной палаты Российской Федерации по итогам круглого стола на тему: «Проблемы выплаты пособий женщинам в связи с материнством, варианты решения» (Скачать — 79.5 кБ)

Теги: Борис Альтшулер, Елена Тополева-Солдунова, социальные вопросы

Актуальный комментарий

Правительство РФ может отменить несколько профессиональных праздников

  • Илья Семин

    20.09.2019

    Илья
    Семин

    «Отмена праздников скорее повредит, она ничем не мотивирована и с точки зрения эффективности труда ничего не даст»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться