RSS Eng

26 мая, 2011

RSS

Печать

Закон о контроле поможет экологам

Закон о контроле поможет экологам

Общественный контроль — единственный способ добиться результата в работе по понуждению промышленных предприятий к модернизации и соблюдению экологических норм, считают участники тематического круглого стола, съехавшиеся в Общественную палату со всех регионов России. Однако для того, чтобы такой контроль стал действенным, потребуются серьезные поправки и изменения в законодательство.

Открывая заседание, глава межкомиссионной рабочей группы ОП РФ по вопросам модернизации промышленности Владимир Гутенев сообщил приехавшим из всех регионов России общественникам, что в рамках программы «Экоответственность» удалось достичь соглашения с адвокатским бюро, которое поможет активистам-экологам при составлении обращений в надзорные органы, а также исковых заявлений в суд.

Глава комиссии по развитию гражданского общества Иосиф Дискин сообщил участникам круглого стола о намерении Общественной палаты РФ и региональных общественных палат составить к концу нынешнего года список 100 промышленных предприятий, которые наиболее сильно загрязняют окружающую среду, отказываются от модернизации производства и допуска независимых экспертов для проведения общественного экологического контроля. «Но ограничиваться только этим неправильно, — считает Дискин. — Мы должны также оказывать серьезный прессинг на государственные институты, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением экологических норм промышленностью. Наша задача — принуждать эти институты выполнять их функции». Дискин предложил обсудить возможность заключения соглашения с Генеральной прокуратурой, с ее экологическим подразделением, а также создать в Общественном совете при генпрокуратуре отдельную секцию по экологическому направлению, чтобы общественники на всех уровнях могли работать в тесном контакте с эко-прокурорами.

Кроме того, Дискин полагает правильным вести работу как «горизонтально» — по профильным предприятиям, — так и через вертикально интегрированные холдинги, чтобы проблема стояла перед руководством всех уровней.

Руководитель аппарата Общественной палаты Алина Радченко заверила представителей региональных НКО, что программа «Экоответственность» рассчитана на долгие годы и будет продолжаться, независимо от политической ситуации в стране. Радченко напомнила общественникам о «горячей линии» по проблемам экологии, на которую уже поступило около тысячи звонков, и предложила распространить опыт подобных линий в регионах.

Светлана Ефанова, председатель общественной организации «Чистый двор» (Свердловская область), рассказала о проблемах поселка ЖБИ в Первоуральске, жителей которого должны были отселить, но местные заводы предпочли об этом забыть. Она также сообщила о том, что во взаимодействии с неравнодушными жителями Екатеринбурга и при содействии Общественной палаты РФ удалось отстоять здание городской станции юннатов. «Однако при попытках взаимодействия с местной общественной палатой возникают проблемы, — поделилась Ефанова. — На контакт с нами общественники при губернаторе не идут». Также, по ее словам, в область не доходит информация о местных экологических проблемах, размещенная в федеральных СМИ или на сайте Общественной палаты РФ.

Общественники из Кировской области Анатолий Русских, Сергей Алтобаев и Григорий Поскребышев рассказали об экологических проблемах своего региона: загрязнении реки Вятки и других водных артерий города, сбросах Кирово-Чепецких предприятий, бездействии собственников, а также о том, что в региональном минздраве невозможно получить статистику по заболеваемости, связанной с неблагоприятными экологическими условиями.

По словам активистов, на месте их не слышат, наоборот, промышленники имитируют участие «общественности» в плановых мероприятиях по экологическому контролю. Тем не менее, общественникам удалось наладить контакт с местными СМИ, которые публикуют результаты экспертизы экологов местных водных артерий.

Представитель Общественной палаты Самарской области Сергей Симак, который также является сопредседателем Международного социально-экологического союза, обнародовал цифры, согласно которым в его области на 30 тысяч хозяйственных субъектов приходится лишь десяток действующих инспекторов, надзирающих за соблюдением природоохранного законодательства. «Государственный контроль — это имитация, — считает Симак. — А муниципальный контроль был ликвидирован несколько лет назад». Симак полагает, что необходимо обратиться в Государственную думу с предложением восстановить экологический контроль на муниципальном уровне, а пока разработать соответствующие законы в региональных законодательствах. Важнейшим же Симак считает общественный контроль, который осуществляется теми, «кто более всего заинтересован в результате». «Общественного инспектора мы можем бесплатно поставить в каждом дворе и под каждым кустом, — отметил Сергей Симак. — Кроме того, личное участие граждан в принятии решений — это важнейшая форма развития гражданского общества». Среди предложений самарского общественника — разработка федерального закона «Об общественном контроле», а также создание специальных фондов, финансируемых представителями бизнеса, средства которых шли бы на поддержку экологических НКО.

Президент «Движения за ядерную безопасность» Наталья Миронова (Челябинская область) говорила о потенциальной опасности производств наноиндустрии: «У нас нет тестеров, инструментов экологического контроля в этой области», — отметила она. Между тем, в Челябинской области уровень раковых заболеваний на 20% выше, чем в среднем по стране, врожденных уродств у детей — на 50% выше. Виной тому — предприятия, связанные с радиационной опасностью, полагают общественники. Но еще одной опасностью Миронова назвала возможность использования общественников в политических играх партий «под эгидой ведущей партии, которая является главным собственником нашей промышленности».

Общественница из Новороссийска Татьяна Трибрат рассказала о том, что в регионе имеет место столкновение интересов курортных предприятий и промышленных, причем именно в береговой зоне. «Хозяева предприятий находятся в Москве или за гарницей, поэтому о социальной ответственности бизнеса речи вообще не идет, — пояснила общественница. — А все попытки организации общественного контроля наталкиваются на сообщение о том, что „принята государственная программа развития промышленности“, поэтому наши рекомендации фактически значения не имеют». Трибрат считает, что нужно менять законодательство, чтобы в подобных случаях обязательно учитывалось мнение населения. Она также сообщила, что еще несколько лет назад Счетная палата констатировала. Что экологический ресурс в Новороссийске полностью исчерпан.

Глава общественной организации «Паноптикон» из Челябинской области Павел Хованцев рассказал о том, что в регионе практически бездействуют те структуры, которые обязаны осуществлять надзор за соблюдением природоохранного законодательства, а представителей промышленности этот вопрос волнует в последнюю очередь. При этом создание новой общественной экологической организации встречает резкую негативную реакцию местной власти.

Об экологических проблемах Камчатки рассказала глава «Лиги независимых экспертов» Татьяна Михайлова. По ее словам, в регионе, где водится огромное число разновидностей промысловых рыб, выделяются участки на добычу нефти и газа, ставя под угрозу экологический баланс всего региона. Михайлова считает, что общественникам на местах очень необходима поддержка Общественной палаты РФ, а также субсидирование через гранты проведения общественного экологического контроля.

Председатель Союза экологов Республики Башкортостан Александр Веселов говорил о проблемах экологического права и о правовом нигилизме, мощном промышленном лобби в российском парламенте, дублировании функции и рассогласованности в работе заинтересованных ведомств.

Веселов также упомянул опасность появления среди общественных экологов «шантажистов», или рейдеров, вымогающих деньги как с предприятий, так и из государственных органов. По его мнению, нужны нормативные акты, регулирующие взаимодействие государственных структур и общественных в экологической сфере.

Эксперт Общественной палаты РФ Ольга Разбаш выступила с изложением перспектив общественного экологического контроля в свете принятия новых законодательных актов.

Специалист по оценке экологического ущерба и член гильдии оценщиков Ольга Медведева представила доклад на тему «Оценка эколого-экономической эффективности инвестпроектов как инструмент нахождения баланса интересов бизнеса и общества».

По результатам всех выступлений представление предложения и доклады будут обобщены и лягут в основу рекомендаций Общественной палаты органам законодательной и исполнительной власти.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Оставьте свой комментарий

Чтобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироваться

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться