RSS

Блог

  • + 0 -

    03 января, 2014

    Каким быть механизму общественной экспертизы?

    Автор: Владимир Слепак, комментарии 1

    Из перечня поручений Владимира Путина, которые он подписал накануне Нового года в контексте реализации Послания Президента Федеральному Собранию, я бы выделил поручение Правительству Российской Федерации: "Представить, до 1 февраля 2014 года, в установленном порядке предложения по совершенствованию механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов с участием институтов гражданского общества". Конечно данное участие необходимо четко регламентировать в процессе принятия решений. Это не только дает возможность привести проекты законов и других нормативно правовых актов в соответствие с общественным мнением, но и позволяет получить на предварительном этапе определенную поддержку предлагаемых инициатив гражданским обществом. Сегодня сложилась весьма странная ситуация, при которой такая возможность лишь декларативно допускается, без регламента и порядка определения предлагаемых прав. Все это создает серьезные проблемы для реального общественного участия в деятельности органов власти всех уровней. По сути в поручениях Президента речь идет об обязательной общественной экспертизе разрабатываемых нормативно правовых актов для любого органа власти. Я думаю данная конструкция должна быть основой для выполнения другого поручения Владимира Путина, связанного со срочной подготовкой закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Представляется, что обязанность по проведению общественной экспертизы должна быть делегирована, кроме органов государственной власти, и органам местного самоуправления. И в данном подходе содержится стратегическая возможность для выполнения еще одного поручения Президента по совершенствованию системы местного самоуправления в России. Замечу также, что указанное поручение Правительству РФ должно быть увязано с существующими полномочиями ОП РФ "проводить экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления". И тут общественные палаты субъектов РФ вполне могут стать центрами общественной экспертизы и не только по указанным вопросам, но и также по вопросам проведения экологических, потребительских и технологических экспертиз. Предполагаю, что найдется работа и для Открытого правительства, которым создана целая Правительственная комиссия с разными функциями, в том числе и по организации общественной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти и рассмотрению результатов ее проведения. В заключении приведу слова Владимира Путина, прозвучавшие 12 декабря прошлого года в ежегодном послании к Федеральному Собранию: "Все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества".

Оставьте свой комментарий

Чтобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироваться

Комментарии (1)

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Внимание!

Внимание!

Возможность голосования доступна только зарегистрированным пользователям.

Авторизируйтесь или пройдите регистрацию