RSS Eng

RSS

Печать

Экспертиза во благо общества

Межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности Общественной палаты провела 25 июня слушания «Общественная экспертиза: опыт региональных общественных палат».

Руководитель рабочей группы Владислав Гриб отметил работу Общественной палаты над экспертизой законопроектов. По его словам, за почти четыре года существования Палаты достигнут значительный прогресс на этом поле и значительный региональный опыт, накопившийся в сфере общественной экспертизы законопроектов.

«Некоторые региональные Общественные палаты обладают законодательной инициативой», — подчеркнул он, говоря о необходимости адаптации регионального опыта в данной сфере.

Председатель правления «Российского правотворческого общества» Сергей Карбышев отметил, что «качество многих принимаемых законов оставляет желать лучшего». Соответственно, проведение общественных экспертиз законопроектов, выявляющих общественные потребности и доносящих их до власти, поможет смягчить этот вопрос. Он отметил необходимость привлечения НКО к данному процессу, но подчеркнул, что «экспертами они не являются»: «Экспертиза — профессиональная, регламентируемая деятельность. Наличие профессионального подхода вынуждает власть считаться с результатами общественной экспертизы», — считает Сергей Карбышев.

В своем выступлении член Общественной палаты Олег Зыков подчеркнул, что при создании палаты власть, в отличие от граждан, во многом ожидала именно экспертной деятельности. «С одной стороны, в ходе общественной экспертизы мы должны доносить голос общества, оценивать риск, связанный с предлагаемыми законопроектами. С другой — необходимо сохранять некий административный стиль, чтобы адресаты смогли воспринять доносимую до них информацию. Мне кажется, что сейчас мы нашли формулу, в которой эти направления уравновешенны», — отметил он. 

Олег Зыков подчеркнул необходимость использования ресурсов членов Общественной палаты для развития системы общественных экспертиз, один из наиболее значимых — постоянно поступающие обращения граждан, которые позволяют аккумулировать информацию о влиянии действующего законодательства на жизнь граждан.

Представители региональных Общественных палат поделились с участниками слушаний своим опытом проведения экспертиз, зачастую намного более богатым, чем то, что делается на федеральном уровне: например, в Самарской области общественная экспертиза законопроектов проводится с 1995 года. В Дагестане общественники встречаются с депутатами регионального парламента, что позволяет двум сторонам наладить непосредственное взаимодействие между профильными комиссиями и комитетами. Калининградские власти уже задумываются о том, чтобы предоставить областной Общественной палате право законодательной инициативы.

Член Общественной палаты и председатель Гражданской ассамблеи Красноярского края Валерий Васильев посетовал, что эксперты часто занимаются не оценкой общественной значимости, а корректировкой отдельных пунктов. Эта работа, безусловно, важна, но теряется главный смысл экспертизы.

Ряд проблем, связанных с экспертизой, отметил член Общественной палаты Петр Шелищ: малая информированность общества о проводимых экспертизах, недостаток экспертной поддержки у регионалов. Многие проблемы являются общими для федеральных и региональных общественников. В частности, речь идет о запоздалой отправке законопроектов на общественную экспертизу (за короткие сроки подготовить качественный отзыв просто невозможно) и отсутствии экспертизы подзаконных актов, хотя порой они являются не менее важными, чем сами законы.

По итогам слушаний будут выработаны рекомендации по совершенствованию общественной экспертизы законопроектов на региональным и федеральном уровне, которые будут направлены в общественные палаты и органы государственной власти.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться