RSS Eng

RSS

Печать

Новые правила игры

«Совершенствование законодательной базы о проведении общественной экспертизы должно продолжаться. Совсем не лишним было бы наличие в законе такого положения, согласно которому орган власти должен в фиксированные сроки мотивированно и обоснованно ответить на заключение Общественной палаты», — заявил руководитель межкомиссионной рабочей группы ОП по экспертной деятельности Владислав Гриб, открывая 26 марта пленарное заседание, посвященное актуальным проблемам экспертной деятельности.

Многие из участников заседания двояко трактуют свежие поправки федерального закона об Общественной палате, согласно которым все законопроекты, внесенные в Госдуму, автоматически попадают в аппарат Общественной палаты для проведения экспертизы.

В течение первого полугодия работы в подобном насыщенном режиме (в планах стоит рассмотрение почти 100 законопроектов) основная задача — отладить четкий и оперативный механизм подготовки и передачи итоговых документов депутатам.

«В новых условиях я рекомендовал бы более четкую организационную работу, — рассуждал по этому поводу депутат Госдумы Сергей Марков. Вы получаете ворох документов, в которых нужно уметь разобраться, чтобы вытащить наиболее чувствительные и общественно значимые законопроекты. Необходимо создавать новую рабочую структуру по работе с этими бумагами, иначе вам будет трудно справиться с этим морем проектов».

Звучали предложения задействовать возможности региональных общественных палат и общественных советов при проведении экспертизы законопроектов.

«Процесс написания заключений не должен быть верхушечным Хорошо было бы организовать целую цепочку из экспертиз. Использовать в этом деле Палаты регионов, и Общественные советы. Так мы сможем приблизиться к нашей глобальной цели: выстроить диалог между структурами гражданского общества и чиновниками на всех уровнях», — считает член Общественной палаты Петр Шелищ.

Проблема проведения экспертизы тесно переплетается с общими проблемами законотворчества в России. Планами по совершенствованию процесса создания законов с членами Палаты поделилась директор Правового департамента Правительства Анастасия Ракова.

По ее словам, в ближайшее время российские чиновники перейдут на среднесрочное законодательное планирование. Как ожидается, это поможет уменьшить количество нормативных правовых актов, которые разрабатываются сверх плана.

К тому же все законопроекты теперь будут генерироваться внутри межведомственных рабочих групп (МРГ).

«Это позволит ускорить процесс подготовки законопроекта и свести на нет бюрократическую переписку между различными органами», — уверена Ракова. Чиновница особо подчеркнула, что в последнее время были упрощены и ограничены процедуры согласования нормативных актов.

«Возможности для бездействия и волокиты ограничены. Если в срок 10 или 30 дней ведомством не представлен проект о согласовании, проект считается согласованным», — отметила она.

 В Правительстве считают целесообразным, чтобы Общественная палата подключилась к деятельности МРГ.

«Лучше предупреждать возникновение неточностей в процессе создания законопроектов, чем затем фиксировать их на стадии общественной экспертизы», — считает она.

Некоторые из участников заседания видят в межведомственных рабочих группах попытку создать некую иллюзию диалога.

«Участие членов Палаты в данных группах — попытка „замотать“ одного-двух экспертов на заседаниях, а затем просто отказаться от общественной экспертизы», — заявил по этому поводу президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин.

Общественникам по-прежнему остро не хватает диалога с государством.

«В структуре госорганов существуют десятки рабочих групп, которые занимаются выработкой ключевых решений, напрямую касающихся жизни общества, — вступил в диалог с Анастасией Раковой директор Института прав человека Валентин Гефтер. Почему во многих из них нет членов Общественной палаты или представителей президентского совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека?»

«Инициатива по участию в той или иной группе должна исходить не только от государства, но и от вас», — отметила Ракова.

Со своей стороны, чиновница пообещала оказывать посильное содействие по подключению общественников.

В кулуарах заседания звучали различные предложения по оптимизации взаимодействия представителей гражданского общества с законодателями.

Так член Общественной палаты Александра Очирова предложила Сергею Маркову проводить в Думе «час Общественных палат». Депутат пообещал посоветоваться с коллегами по данному вопросу.

По итогам пленарного заседания будут приняты рекомендации для органов власти по совершенствованию взаимодействия с экспертным сообществом.

Смотрите видеотрансляцию на сайте>>

Пресс-служба Общественной палаты

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться