RSS Eng

11 февраля

RSS

Печать

Мнения экспертов по законопроекту об общественных объединениях разделились

В ОП Самарской области провели экспертизу соответствующего проекта закона

Мнения экспертов по законопроекту об общественных объединениях разделились

Члены Общественной палаты Самарской области в рамках общественной экспертизы рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общественных объединениях“ в части установления уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами». Законопроект разработан Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Разработанный законопроект обязывает общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами, размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о создании и сообщение о продолжении своей деятельности, в порядке установленном Минюстом России.
 
Введение таких обязанностей, по мнению авторов законопроекта, обусловлено необходимостью систематизировать и актуализировать информацию об общественных объединениях, не являющихся юридическими лицами (сведения о полном наименовании, руководителях, месте нахождении). В связи с тем, что Минюст России осуществляет функции контроля только за деятельностью общественных объединений, являющихся юридическими лицами, законопроект также предусматривает конкретизацию лиц, имеющих право вносить заявление в суд о запрете деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами. Кроме того, авторами документа предполагается введение процедуры приостановления деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами, по решению Генерального прокурора Российской Федерации (прокурора соответствующего субъекта РФ). Цель данного нововведения — уравнять ответственность общественных объединений, как являющихся, так и не являющихся юридическими лицами, за нарушение Конституции РФ, законодательства РФ и совершение действий, противоречащих уставным целям.
 
Мнения членов профильной комиссии Общественной палаты Самарской области по представленному на общественную экспертизу документу разделились.
 
По мнению заместителя председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Галины Николаевой, в рассмотренном законопроекте наличествуют положения, допускающие неоднозначное толкование норм.
 
«Если буквально следовать нормам проекта, любая группа из двух лиц, которая собирается на постоянной основе (к примеру, родительский комитет в школе) в силу требований статьи 5 Федерального закона „Об общественных объединениях“, будет считаться общественным объединением, не являющимся юридическим лицом, у которого возникнет обязанность по размещению уведомлений о создании, а также по ежегодному размещению уведомления о продолжении деятельности: в противном случае будет наступать административная ответственность. Таким образом, полагаю, что реализация предлагаемых в законопроекте положений может привести к негативным социально-правовым последствиям», — отметила Галина Николаева.
 
В то же время, по мнению председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктора Полянского, являющегося членом Научно-консультативного совета при Общественной палате Российской Федерации, рассмотренный законопроект должен быть поддержан.
 
«Принимая во внимание закрепление за общественными объединениями, не являющимися юридическими лицами, широкого перечня прав в части организации мероприятий публичного характера, предполагающих участие органов государственной власти и местного самоуправления в гарантировании условий проведения таких акций, прежде всего безопасности граждан, вовлекаемых как в организацию, так и в проведение публичных мероприятий, подобная законодательная инициатива представляется вполне рациональной и своевременной», — считает Виктор Полянский.
 
«Предлагаемый уведомительный порядок деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами, не ущемляет содержательные аспекты реализации гражданами прав, связанных с функционированием такого вида общественных объединений, — подчеркнул эксперт. — Изменения в Закон создают унифицированную организационную основу реализации политических прав граждан в рамках общественных объединений, равные основания во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления независимо от наличия (отсутствия) статуса юридического лица. Особенно это важно в связи с необходимостью реализации ответственности участников публичной деятельности общественных объединений».
 
Заключения членов областной Общественной палаты переданы в Общественную палату России.
 

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться