RSS Eng

12 февраля

RSS

Печать

Поэтапный дифференцированный подход позволит снизить риски при принятии законопроекта

В ОП КБР провели экспертизу проекта закона о запрете деятельности унитарных предприятий

Поэтапный дифференцированный подход позволит снизить риски при принятии законопроекта

В Общественной палате КБР, в рамках проведения общественной экспертизы, был рассмотрен проект Федерального закона № 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)».

По информации министерства экономического развития КБР, в соответствии с перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ от 5 апреля 2018 года №Пр-817ГС, в Кабардино-Балкарской Республике осуществляются мероприятия по оптимизации состава государственной собственности, в том числе путем сокращения количества государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Общественники, в целом, поддержали концепцию законопроекта, но посчитали необходимым учесть ряд рисков, связанных с его принятием, имеющуюся специфику регионов РФ с неразвитой конкуренцией на социально значимых рынках.

«Законопроект не учитывает негативные последствия ухода унитарных предприятий с социально значимых рынков, на которых практически отсутствуют частные предприятия. К числу таких рынков можно в частности отнести вывоз коммунальных бытовых отходов, тепло-, водоснабжение и водоотведение и т.д. В сложившейся практике унитарные предприятия осуществляют деятельность в малонаселенных отдаленных городских округах и поселениях, где конкуренция отсутствует полностью или находится на очень низком уровне», — высказал свое мнение председатель комиссии ОП по соблюдению законности, правам человека, противодействию коррупции и взаимодействию с ОНК Доти Бажев.

Член комиссии ОП по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и жилищно-коммунальной политике Рустам Чеченов предположил, что «в случае запрета унитарных предприятий в таких условиях органы местного самоуправления, в целях обеспечения потребностей населения вынуждены будут создавать хозяйственные общества со стопроцентным участием муниципальной собственности. Однако преимущества данных организационно-правовых форм перед унитарными предприятиями не однозначны».

Члены ОП КБР пришли к выводу, что принятие данного законопроекта в неизменном виде позволит достичь заявленных целей защиты конкуренции только в регионах с развитыми рынками. Регулирование, предлагаемое в законопроекте, не позволит решить проблемы, на которые он направлен, в условиях неразвитых рынков социально значимых услуг в регионах с низким уровнем инвестиционной привлекательности и конкуренции. Ликвидация унитарных предприятий с рынков в малонаселенных поселениях и удаленных территориях может привести к значительным затруднениям в удовлетворении потребностей населения. Реализация предлагаемых норм также не окажет позитивного воздействия на сбалансированность региональных и местных бюджетов.

Таким образом, предлагаемые законопроектом меры будут способствовать достижению целей социально-экономического развития Российской Федерации только в регионах с высокой инвестиционной привлекательностью и развитой конкуренцией.

Общественники высказались за дифференцированный подход, учитывающий состояние конкуренции в социально значимых отраслях на территориях с низкой инвестиционной привлекательностью и низким уровнем рентабельности. Устранение унитарных предприятий в таких случаях не позволит органам местного самоуправления эффективно осуществлять свои полномочия по обеспечению населения соответствующими товарами, работами и услугами.

В ходе обсуждения, прозвучало мнение о поэтапном (пилотном) внедрении предлагаемой модели в отдельных субъектах Российской Федерации, что позволит проанализировать складывающуюся практику и принимать взвешенные решения.

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

Теги: Кабардино-Балкарская Республика

Актуальный комментарий

Правительство РФ может отменить несколько профессиональных праздников

  • Илья Семин

    20.09.2019

    Илья
    Семин

    «Отмена праздников скорее повредит, она ничем не мотивирована и с точки зрения эффективности труда ничего не даст»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться