RSS Eng

09 феврал€

RSS

ѕечать

»зменени€ будут способствовать решению проблем правоприменени€ в сфере де€тельности “ќ—

¬ ќѕ —амарской области провели экспертизу соответствующего законопроекта

»зменени€ будут способствовать решению проблем правоприменени€ в сфере де€тельности “ќ—

„лены ќбщественной палаты —амарской области в рамках общественной экспертизы рассмотрели проект ‘едерального закона «ќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации в части установлени€ особенностей регулировани€ де€тельности территориального общественного самоуправлени€ как некоммерческой организации».

«аконопроект направлен на установление особенностей регулировани€ де€тельности территориального общественного самоуправлени€ как некоммерческой организации.

¬ соответствии с частью 1 статьи 27 ‘едерального закона от 06.10.2003 г. є 131-‘« «ќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации» под “ќ— понимаетс€ самоорганизаци€ граждан по месту их жительства на части территории поселени€, внутригородской территории города федерального значени€, городского округа, внутригородского района дл€ самосто€тельного и под свою ответственность осуществлени€ собственных инициатив по вопросам местного значени€. ¬ случае государственной регистрации, “ќ— приобретает права юридического лица.

ѕри этом статьей 50 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации “ќ— отнесены к числу общественных организаций — организационно-правовой форме некоммерческих корпораций. “аким образом, сегодн€ на “ќ— распростран€ютс€ предъ€вл€емые к общественным организаци€м требовани€ без учета специфики, предусмотренной законом об общих принципах организации местного самоуправлени€. Ёто порождает проблемы правоприменени€, св€занные с определением состава учредителей (участников) “ќ—, формированием его имущества и судьбой этого имущества в случае ликвидации “ќ—, применением в отношении “ќ— специального пор€дка государственной регистрации и контрол€ за де€тельностью некоммерческих организаций.

јвторы законопроекта предлагают закрепить в ‘едеральном законе об общих принципах организации местного самоуправлени€ положени€, позвол€ющие обойти нормы √  –‘ и ‘едерального закона «ќб общественных объединени€х» об об€зательном оформлении условий участи€ в корпорации и необходимости внесени€ сведений об учредител€х “ќ— в единый государственный реестр юридических лиц.  роме того, предлагаетс€ установить пор€док передачи имущества в случае ликвидации “ќ— в местную администрацию; планируетс€ обеспечить гарантии использовани€ имущества ликвидируемого “ќ— на цели, ради которых оно было создано.

¬ цел€х обеспечени€ доступа “ќ— к государственной финансовой поддержке предлагаетс€ дополнить перечень видов де€тельности социально ориентированных Ќ ќ «де€тельностью по развитию территориального общественного самоуправлени€ и поддержке гражданских инициатив по решению вопросов местного значени€».

÷елесообразным представл€етс€ исключение “ќ— из числа указанных некоммерческих организаций, как это ранее было сделано в отношении товариществ собственников недвижимости (товариществ собственников жиль€, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ), — уверены авторы законопроекта. ѕредполагаетс€ упростить государственную регистрацию “ќ— по аналогии с “—Ќ и, соответственно, изменить пор€док контрол€ за их де€тельностью.

«ѕроанализировав нормы законопроекта, полагаю, что указанные предложени€ будут способствовать решению проблем правоприменени€ в сфере де€тельности “ќ—», — отметила заместитель председател€ комиссии ќбщественной палаты —амарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ќЌ  √алина Ќиколаева.

«“ерриториальное общественное самоуправление — политико-правовое €вление, обладающее комплексной правовой природой. —пецифика “ќ— заключаетс€ в том, что это территориально-организованный институт гражданского общества. “ак как в “ќ— присутствует муниципальное начало, это €вл€етс€ основанием его вовлечени€ в систему местного самоуправлени€.  омплексна€ правова€ природа “ќ— предопределила сложности в определении правового статуса субъектов “ќ— и правового регулировани€ организации “ќ— в –оссии, что отразилось на его де€тельности. Ќи одна из форм Ќ ќ, предусмотренных ‘едеральный законом „ќ некоммерческих организаци€х“, не учитывает особенностей “ќ—. —огласно новой редакции ст. 50 √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации (изменени€ внесены в 2014 году «аконом є 99-‘), содержащей закрытый перечень видов организаций, “ќ— могут создаватьс€ в организационно-правовой форме общественной организации, что также не отвечает характеру “ќ— и выхолащивает его публично-правовую природу. Ќа практике субъекты “ќ—, действующие по территориальному признаку, столкнулись со сложност€ми регистрации, самоорганизации и финансировани€ де€тельности за счет средств местного бюджета», — подчеркнула член ќбщественной палаты —амарской области ћаргарита ¬ахтина.

«ѕредставленный на рассмотрение законопроект — попытка сбалансировать правовое регулирование “ќ— с учетом особенностей его правовой природы. — учетом сложившейс€ в насто€щее врем€ ситуации по правовому регулированию “ќ—, преп€тствующей реализации его публично-муниципальной природы, предлагаемые изменени€ можно поддержать. ¬ силу ограниченности средств местных бюджетов доступ субъектов “ќ— к государственной финансовой поддержке в качестве социально ориентированных Ќ ќ также можно поддержать. ќднако в правовом урегулировании вопроса о “ќ— мы вновь сталкиваемс€ с законодательной практикой решени€ частных вопросов посредством исключени€ из общих правил. Ёто поверхностный подход, который нельз€ признать правильным и эффективным», — заключила, между тем, эксперт.

Ёкспертные мнени€ членов областной ќбщественной палаты, а также заключени€ на законопроект, подготовленные по просьбе членов палаты администраци€ми г.о. —амара и г.о. “оль€тти, направлены в ќбщественную палату –оссийской ‘едерации, на площадке которой в ближайшее врем€ должно пройти общественное обсуждение данного документа.

ѕресс-служба ќбщественной палаты —амарской области

“еги: —амарска€ область

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€