RSS Eng

16 марта

RSS

Печать

Виктор Часовских: «Надо постараться опередить время»

В ОП Самарской области обсудили ход реализации в регионе программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Виктор Часовских: «Надо постараться опередить время»

Участники заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ обсудили ход реализации в регионе программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

«Вопрос, который мы рассматриваем сегодня, касается достаточно большой части жителей: в Самарской области примерно 23 тыс. многоквартирных домов, из которых 1,5% — это ветхое жилье. Насколько мы знаем, возникли определенные проблемы с выполнением программы переселения, и в худшем случае может возникнуть ситуация, когда регион вынужден будет оплачивать штрафы в федеральный бюджет за срыв сроков. Хотелось бы получить точную информацию о том, что происходит, какие шаги предпринимаются на данный момент. Со своей стороны, члены комиссии и представители созданного на базе палаты Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ в течение прошлого года неоднократно выезжали в различные муниципальные образования губернии, осматривали строящиеся объекты. Главное, что мы отмечаем — дома действительно строятся. Случаев „строительства только на бумаге“ в регионе нет. Другое дело, что возникают вопросы по качеству. Порой это очень серьезные претензии», — задал ход обсуждению председатель комиссии Виктор Часовских.

Как пояснила главный консультант управления ликвидации аварийного жилья и восстановления жилищных прав граждан министерства строительства Самарской области Галина Калинина, подводить итоги прошедшего года пока рано: годовой отчет уточняется. На данный момент в регионе достигнут показатель около 80% (от запланированных 91 тыс. кв. метров). С трудностями столкнулись такие муниципалитеты как г.о. Самара (на долю которой приходится основной объем программы: порядка 28 тыс. кв. метров), муниципальный район Красноярский, г.о. Жигулевск.

«Общая сумма программы — более 11 млрд рублей. Областных средств на этот год заложено 1,8 млрд рублей. Трудностей финансирования нет», — заверила Галина Николаева.

Самые большие вопросы по качеству строительства у министерства вызывают четыре дома, построенных в поселке Петра Дубрава (м.р. Волжский), которые, к тому же, не отапливались в зимний период должным образом.

Эксперты отмечают, что если ранее основная проблема качества домов, строящихся по программам переселения, виделась в отсутствии государственной экспертизы проектов этих объектов, то теперь на государственном уровне принято решения, что дома, которые строятся на бюджетные средства, подлежат обязательной экспертизе. Но данная законодательная новелла породила другую проблему: при обязательном прохождении госэкспертизы муниципалитеты просто перестали укладываться в установленные сроки. В итоге большинство муниципальных образований сегодня идут по пути не строительства объектов, а покупки квартир на первичном рынке: разумеется, в тех домах, которые не проходят экспертизу. А это вновь порождает проблему качества.

Кроме того, — обратил внимание Виктор Часовских, — такой путь мало приемлем для сельских районов с их особой спецификой: ведь здесь люди привыкли жить «на земле», и правильным было бы строить не многоквартирные, а индивидуальные дома с земельными участками.

Обязать застройщиков, которые хотят участвовать в государственных программах, добровольно проходить экспертизу проектов вряд ли получится: как минимум в крупных городах, на которые и приходятся основные объемы программы, таких «желающих» находится крайне мало, поскольку для бизнеса участие в подобных проектах попросту невыгодно.

Во-первых, для переселенцев часто нужны квартиры маленькой площади, что создает проблемы при проектировании всего дома, большая часть квартир в котором будет реализована на рынке.

«За дополнительные метры никто не доплачивает. Убытки по муниципальным контрактам у нас составили около 200 млн. рублей за три года», — заметила руководитель дирекции по реализации инвестиционных проектов Самарского областного фонда жилья и ипотеки Дарья Бондарева.

Впрочем положительные примеры сотрудничества муниципалитета и строительных компаний есть: так, Группой компаний «АМОНД» на территории строящегося микрорайона «Волгарь» в Куйбышевском районе Самары два квартала специально запроектировано для программ обеспечения жильем детей-сирот и переселения из аварийного жилищного фонда. К слову, это, пожалуй, единственный застройщик, к которому не возникает вопросов ни у органов власти и местного самоуправления, ни у общественников, выезжающих на объекты.

Во-вторых, застройщики несут огромные затраты на подвод инженерных коммуникаций. «Сети очень дорогие. В пересчете на кв. метр доходит до 6 тыс. рублей и выше», — рассказала Дарья Бондарева.

Такое ощущение, что ресурсоснабжающие организации решают проблемы своих инвестиционных программ за счет застройщиков, — пришли к выводу общественники. Очевидно, что участие в госпрограмме должно влечь за собой и совершенно другие затраты строителей по данному пункту. Например, должна быть предусмотрена какая-то компенсация.

«А почему застройщик в данном случае вообще должен нести эти затраты? — задался вопросом член профильной комиссии Общественной палаты Самарской области Дмитрий Камынин. — Ресурсники тоже должны брать на себя часть ответственности, участвовать в социальных программах. Коммерческие условия, когда речь идет о строительстве жилья для сирот, — это же просто нелепо».

Что же касается контроля за качеством возводимых домов, то, по мнению члена регионального штаба Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» Дмитрия Волобоева, полезным было бы внедрить так называемое «инженерное сопровождение»: привлекать к оценке качества построенных объектов независимых экспертов, на которых не оказывается давления со стороны застройщиков.

«Из года в год мы говорим о проблеме качества строительства. Почему к некоторым муниципалитетам, к некоторым застройщикам вопросов не возникает никогда, а другие из года в год числятся среди проблемных? Почему министерство вынуждено решать вопросы о каких-то трубах? Следить за качеством жилья строящегося или приобретаемого по программам переселения, — это забота главы муниципального образования. Проблемы возникают у тех, кто не хочет работать», — уверена руководитель управления координации жилищного надзора и муниципального контроля Государственной жилищной инспекции Самарской области Надежда Вехова.

Не все муниципальные образования соглашаются с тем, что у них есть аварийное жилье, отказываются от участия в программе, несмотря на то, что по установленной государственной цене как раз в сельских муниципалитетах можно было бы построить действительно хорошие дома (и такие положительные примеры тоже есть, — например, муниципальный район Похвистневский).

Серьезная и неоднозначная ситуация, по словам Надежды Веховой, сложилась в г.о. Тольятти. Муниципалитет, ссылаясь на позиции Прокуратуры г. Тольятти о необходимости переселения граждан из аварийного жилья в течение месяца, из года в год запрашивает огромные средства из Фонда капитального ремонта Самарской области на ремонт домов, которые давно стоило бы просто снести.

«Ремонтируя эти гнилушки, дискредитируем саму систему капремонта», — считает Виктор Часовских. Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области Ольга Емелина пообещала, что вопрос по Автограду будет взят на контроль.

В областной же столице в настоящее время идет работа в рамках третьего и четвертого этапов региональной программы, которая завершается в этом году, — сообщил руководитель управления развития территорий департамента градостроительства г.о. Самара Андрей Урюпин.

«По третьему этапу, — 13939 кв. метров для расселения 10605 кв. метров аварийного жилищного фонда, — закуплено уже 308 из 332 квартир. Четвертый этап подразумевает 26 тыс. кв. метров расселяемой площади, для чего нужно приобрести 31 тыс. кв. метров, — это 740 квартир. Уже закупили 488, остальные закупим в ближайшее время. До 1 августа текущего года все квартиры будут переданы в муниципальную собственность. До 1 сентября программа завершится, — рассказал Андрей Урюпин, подчеркнув, что все возникавшие проблемные вопросы на данный момент решены. — Городу удалось найти застройщиков, которые готовы работать по ценам, установленным Правительством Самарской области. Это довольно низкая цена, тем более с учетом чистовой отделки. Группа компаний „АМОНД“, Корпорация „КОШЕЛЕВ“, строительные компании „Паритет“ и „Интеграция“ — это те социально ответственные застройщики, благодаря которым удается в срок завершить мероприятия программы».

Впрочем, сроки выполнения программ переселения их ветхого и аварийного жилищного фонда затягиваются и по причинам, мало зависящим от органов власти и местного самоуправления и застройщиков. Например, граждане, получившие новое жилье порой не спешат оформлять его в собственность, мотивируя это тем, что не могут себе позволить оплатить расходы на нотариальное оформление. Уже есть законодательная инициатива, направленная на решение этой проблемы (отмену необходимости обращения к нотариусу для «переселенцев»), однако, пока решение на федеральном уровне не принято, и данное обстоятельство продолжает тормозить процесс переселения из аварийного жилья в регионах.

Вместе с тем, нужно отметить, что действующей программой были охвачены 199 аварийных домов в Самаре, тогда как сегодня уже более 700 домов вновь признаны аварийными. «Мы стоим на пороге разработки новой программы, и там, наверное, нужно будет изыскивать какие-то дополнительные механизмы финансирования, поскольку объем очень большой», — подчеркнул Андрей Урюпин.

«Если в действующей программе 343 тыс. кв. метров, то в реестре домов вновь признанных аварийными уже более 370 тыс. кв. метров. Причем реестр не закрыт, он постоянно пополняется», — подтвердила масштабы проблемы Галина Калинина.

«По линии Общественной палаты Самарской области уже было обращение к депутатам Государственной Думы РФ, представляющим регион, в Минстрой России с призывом рассмотреть вопрос о сохранении Фонда содействия реформированию ЖКХ, работа которого заканчивается в 2017 году. Эту программу необходимо продлить, поскольку без вливаний из федерального бюджета ни один муниципалитет, даже область, не будет в состоянии сам решить эту проблему. Это очень большие деньги», — прокомментировал Виктор Часовских.

Всем очевидно, что небольшие двухэтажные дома, которые пока в основном попадают под статус ветхих и аварийных, — лишь вершина айсберга. Пройдет совсем немного времени, и соответствующий статус начнут получать пятиэтажные и высотные МКД. Уже сегодня, — уверены участники заседания, — необходимо задумываться о будущем, создавать на уровне региона рабочую группу, приступать к разработке программы реновации жилого фонда.

«Надо постараться опередить время. Задача власти — думать на перспективу. А задача общественности — поднять проблему. Действовать в условиях малого финансирования очень сложно, но действовать надо», — подвел итоги обсуждения Виктор Часовских.

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Актуальный комментарий

В Госдуму внесен законопроект о трудовом воспитании в школах

  • Роман Дощинский

    30.03.2017

    Роман
    Дощинский

    «Выпускники школ не владеют многими элементарными навыками»

Сергей Собянин сообщил о том, что Правила землепользования и застройки в Москве официально утверждены

  • Артем Кирьянов

    30.03.2017

    Артем
    Кирьянов

    «То, что мы видим, носит отчетливый характер волюнтаризма. Решения принимаются без учета всей многослойности и многоукладности жизни города»

Высокий суд Лондона обязал Украину погасить долг перед РФ

  • Сергей Орджоникидзе

    30.03.2017

    Сергей
    Орджоникидзе

    «Лондонский Высокий суд прекрасно понимает, что говорить не о чем: суверенный долг должен быть выплачен»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться