RSS Eng

02 но€бр€, 2020

RSS

ѕечать

”довлетворенность росси€н нацпроектами измер€т соцопросами

»нтервью NEWS.ru заместител€ секретар€ ќѕ –‘ јлександра √алушки в преддверии форума Ђ—ообществої

”довлетворенность росси€н нацпроектами измер€т соцопросами

«а реализацией каких нацпроектов наиболее пристально след€т росси€не, зачем создавать народную систему экологического мониторинга и какие нацпроекты наиболее сложно даютс€ регионам. ќб этом и многом другом NEWS.ru в преддверии форума «—ообщество» рассказал заместитель секретар€ ќбщественной палаты –оссии и председатель  оординационного совета по нацпроектам и народосбережению јлександр √алушка.

— јлександр —ергеевич, президент много раз повтор€л в своих выступлени€х, что люди должны чувствовать изменени€ в стране с начала реализации нацпроектов, то есть с 18-го года. –осси€не вообще знают, что такое нацпроекты и какие цели в них поставлены?

— ƒа, знают. », как показывают регул€рные встречи с людьми и социологические опросы, выстраиваетс€ очень пон€тна€ система приоритетов. ƒл€ росси€н на первом месте — демографи€, сохранение населени€, рост благополучи€. Ћогика пон€тна: если нас становитс€ больше — мы становимс€ благополучнее, страна развиваетс€. » соответствующий национальный проект стоит в воспри€тии людей на первом месте.

«начительный интерес к таким проектам, как развитие здравоохранени€, образовани€, повышение производительности труда и нова€ зан€тость людей, развитие инфраструктуры (строительство и ремонт дорог), комфортна€ городска€ среда. Ёто все волнует людей.

¬ ходе общени€ с людьми и в рамках опросов, которые провод€тс€ различными социологическими центрами, ќбщественной палатой, мы понимаем, что граждане ожидают от нацпроектов. ќжидают очень пон€тных каждому человеку вещей. ≈сли мы говорим о здравоохранении — чтобы оно было качественным и доступным. ≈сли мы говорим об образовании — чтобы оно действительно было подлинным социальным лифтом.

» человек, который в нашу систему попадает, мог получить хорошее образование. Ќайти себ€, найти работу. „тобы она обеспечивала зан€тость, коррелировала с потребност€ми развити€ экономики. ≈сли мы говорим про национальный проект повышени€ производительности труда — это хороша€ работа с хорошей заработной платой. » национальные проекты действительно св€зывают общество и государство. ќбщество — как получатель результатов, как бенефициар, государство — как производитель тех общественно значимых, полезных результатов, которые в рамках государственной де€тельности должны быть сформированы дл€ людей.

— ”же есть какие-то результаты за два года? ѕон€тно, что пандеми€ сбила многие планы, но можно ли сказать, что уже есть конкретные изменени€, которые ощущают люди?

— ƒа, конечно, истории успеха есть в рамках каждого национального проекта. Ќо вы правильно отметили, с одной стороны, пандеми€ сбила ритмичную работу и заставила провести реорганизацию. ј с другой стороны, конечно, есть и недоработки органов власти, федеральных органов власти, которые ответственны за тот или иной национальный проект. Ќапример, утверждена коммуникационна€ стратеги€ в рамках национального проекта «Ёкологи€», котора€ нужна дл€ объ€снени€ люд€м, что мы делаем. Ќо, по оценке наших коллег из јЌќ «Ќациональные приоритеты», она до сих пор не реализуетс€. ¬ то же врем€ социологический опрос показывает, что удовлетворенность людей этим национальным проектом — одна из самых низких. ¬сего 16% граждан –оссии оценивают его как удовлетворительный. » надо объ€сн€ть люд€м, как можно воспользоватьс€ возможност€ми национальных проектов. Ћучше всего объ€сн€ть на конкретных примерах. » очень отрадно, что сейчас эта работа системно выстраиваетс€. ѕотому что на старте нацпроектов ее не было.

—  акие нацпроекты даютс€ наиболее сложно, наиболее болезненно регионам?

— ћы видим, что все-таки наиболее сложно даютс€ нацпроекты, которые св€заны не с тем, как потратить деньги, а с тем, как заработать. ћы только что рассматривали национальный проект «ѕовышение производительности труда и содействие зан€тости». » отметили, что в нем есть важна€ часть, св€занна€ с внедрением культуры бережливого производства, но этого недостаточно. » в ходе нашего обсуждени€ стало €сно, что есть как минимум еще три ключевые области решений, которых сегодн€ нет в национальном проекте. ј именно привлечение инвестиций, которое ведет к росту производительности труда. ѕотому что в результате инвестиций мы получаем новые предпри€ти€, заводы, рабочие места с хорошей производительностью и зарплатой. ≈сли это вли€ет на производительность напр€мую, то это должно быть предметом национального проекта. ¬торое — это технологическое развитие, технологические усили€ и политика государства.  огда осмысленные целенаправленные действи€ со стороны государства привод€т к внедрению новых технологий, на основе этих новых технологий увеличиваетс€ и производительность труда, качество зан€тости у людей и заработна€ плата. Ёто область решений, а еЄ нет. » наше предложение — как можно скорее ее проработать. ѕричем с очень конкретными вопросами. ƒолжны быть решены вопросы стимулировани€ Ќ»ќ –ов (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. — NEWS.ru.), стимулировани€ со стороны государства инвестиций бизнеса в Ќ»ќ –ы, вопросы повышени€ квалификации людей.  огда технологии мен€ютс€, им нужно переучитьс€ оперативно и должным образом.

¬опросы создани€ государственной технологической лизинговой компании, котора€ на услови€х льготного лизинга может предоставл€ть доступ к этой новейшей технике и к этим новейшим технологи€м. “ретий дополнительный блок решений — это адресные программы повышени€ производительности труда в конкретных отрасл€х экономики. ¬ этом и состоит государственна€ политика, государственна€ работа.

— ¬ы€вила ли недочеты в системе российского здравоохранени€ пандеми€, с которой нам пришлось столкнутьс€ в этом году?

— ћы проводили обсуждение этого национального проекта на площадке ќѕ, участвовал первый заместитель министра здравоохранени€ »горь  аграман€н. » очень важно, что были озвучены выводы ћинздрава.  онечно, под эпидемию нужно создавать свой контур нашей системы здравоохранени€. ѕотому что это совершенно особый случай. » мы видим, что он не совсем вписываетс€ в «прокрустово ложе» так называемой страховой модели медицины. «начит, ее надо корректировать. » очень важно, что сегодн€ это уже сформулировано, что это будет реализовано. » использу€ свой лучший отечественный опыт, который накоплен в нашей истории, нужно мен€ть систему здравоохранени€.  ак и другие области решени€. Ќапример, очень интересный анализ был представлен членом ќѕ ƒрапкиной ќксаной ћихайловной. Ѕыл проведЄн буквально количественный анализ, что можно делать с позиции сбережени€ здоровь€. » что мы в итоге получим благодар€ тому, что люди будут вести здоровый образ жизни, и в св€зи с этим потребность в каких-то медицинских услугах будет отпадать. » это тоже предложение ќбщественной палаты — такого рода методики анализа и оценки должны быть включены в систему госуправлени€.

— ¬ы ранее выступили с инициативой включить удовлетворенность людей в показатели нацпроектов.  ак можно оценить этот показатель?

— ќн мер€етс€ с помощью опросов граждан. ћы сталкиваемс€ с теми или иными услугами, которые нам предоставл€ютс€ в рамках коммерческого сектора. » иногда нам предлагают пройти опрос, довольны мы или недовольны услугами, которые нам оказали. ѕрезидент говорит, что граждане –оссии должны ощутить эффект, пользу от национальных проектов. ƒавайте людей спросим: они ощутили?  ак оцениваете свою внутреннюю удовлетворЄнность экологической обстановкой в вашем городе?  ак вы оцениваете качество и доступность здравоохранени€ в том месте, где вы живете? Ёто же естественные вещи. Ѕолее того, они позвол€ют вырватьс€ из этой рутины бюрократических процессов и навести управленческую резкость на разные аспекты государственной де€тельности. », по предложению ќбщественной палаты, это должен быть сквозной показатель практически дл€ всех национальных проектов. ќн в некоторых случа€х может дополн€тьс€. Ќапример, когда мы говорим про систему образовани€, необходимо оценить, удовлетворены ли работодатели качеством того образовани€, которое получают люди, приход€щие к ним на работу. Ёто очень важный критерий. „тобы и соискатели были удовлетворены, и работодатели.

— “о есть вы выступаете за максимальное вовлечение людей в мониторинг и контроль?

— —овременные технологии дают нам много возможностей. я напомню, в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации гражданам –оссии гарантируетс€ доступ к достоверной информации по экологической обстановке. ћы рассматриваем проблемы некоторых городов. ¬ы€сн€етс€, что есть всего два пункта измерени€ чистоты воздуха, и те работают до часа ночи. ј все загр€знители воздуха работают и после часа ночи, когда выключатс€ пункты измерени€ чистоты воздуха.  огда профильным службам задают вопрос: а что же вы до часа ночи только измер€ете? — говор€т: а у нас денег на большее нет. „то предложила ќѕ –‘: дать гражданам возможность у себ€ дома установить индивидуальное средство учЄта чистоты воздуха и чистоты воды.

— «а чей счет?

— Ёто человек сам делает дл€ себ€. ќн становитс€ участником общенародной экологической сети. “ак называемого подлинного народного мониторинга экологической обстановки. Ќикто его не об€зывает, но он будет получать данные о том, каким воздухом он дышит, какую воду пьет. ј также сможет предоставл€ть информацию в общую сеть. » в этом случае в городе будет не два измерител€, а дес€тки, сотни тыс€ч измерителей. » уже сегодн€ это пилотный проект, который будет реализовыватьс€ в двух-трех регионах. Ёто еще один инструмент измерени€ эффективности. — одной стороны, опрашивать людей. ј с другой стороны, дать люд€м возможность мониторить и формировать достоверную оценку положени€ дел в различных сферах.

— ≈сли, опира€сь на результаты соцопросов, брать общую картину по нацпроектам, скорее удовлетворены или нет сейчас росси€не?

— ” граждан, конечно, большие ожидани€ от национальных проектов. ѕандеми€, безусловно, наложила очень мощный отпечаток на образ жизни людей. —ерьезный удар был и по люд€м, и по экономике. Ќо мы, прежде всего, фиксируем ожидани€. » очень важно, чтобы эти ожидани€ оправдались. ѕриоритет — не разочаровать граждан.

— —рок исполнени€ нацпроектов сдвинули с 2024 на 2030 год, как это может сказатьс€ на эффективности их реализации?

— я в этом вижу очень большой плюс. “акого рода дес€тилетн€€ веха дл€ масштабных национальных проектов — это правильный горизонт. ј по некоторым нацпроектам, возможно, нужно сдвинуть срок исполнени€ больше чем на дес€ть лет. ј когда мы про демографию говорим, там в принципе надо мыслить полувековыми горизонтами, минимум 20 лет. ј то, что у нас горизонт планировани€ в системе госуправлени€ становитс€ 10-летним, это, конечно, правильное решение.

— Ќе так давно вы сказали, что на форуме ќбщественной палаты «—ообщество», который будет проходить в ћоскве с 2 по 3 но€бр€, представите предложени€ по корректировке и контролю нацпроектов. ѕриоткройте тайну, о чем речь?

— Ќе так давно сформирован новый состав ќбщественной палаты, в конце июн€. 1 сент€бр€ создан  оординационный совет по национальным проектам и народосбережению. ƒва мес€ца мы уже отработали. «а это врем€ мы рассмотрели шесть национальных проектов. ѕлюс методику оценки народосбережени€, как сквозную тему дл€ всех нацпроектов. » напрашиваютс€ общие решени€, св€занные с тем, что ќбщественна€ палата, как ведущий орган гражданского общества, должна быть встроена в систему мониторинга, подлинной оценки, корректировки национальных проектов. ѕалата должна стать институтом реализации, соисполнителем этих национальных проектов в части общественного мониторинга и контрол€.

 лючевые вехи, ключевые результаты, общественно значимые вопросы, которые есть в национальном проекте, они в об€зательном пор€дке должны проходить в формате публичных консультаций и общественных слушаний. Ёто, в свою очередь, позволит безусловно выполнить то поручение президента, которое дано ќбщественной палате в июле этого года, — на регул€рной основе осуществл€ть общественный мониторинг.

» мы сегодн€ находимс€ в диалоге с правительством. ќжидаем, что правительство в ближайшее врем€ запустит информационную систему мониторинга.

ќбщественна€ палата должна быть посто€нным соработником, соисполнителем, сореализатором этих национальных проектов — это одно из сквозных предложений, нар€ду с показателем удовлетворенности.

—  акой нацпроект регионы считают приоритетным?

— —ейчас обсто€тельства сложились таким образом, что на первое место вышел национальный проект ««дравоохранение». ќбъективно, в тех услови€х, в которых оказались страна и весь мир, он вышел на первое место. Ќо вместе с тем все понимают, что нужна надЄжна€ экономическа€ база, рост доходов, рост заработных плат, новые возможности дл€ трудовой и предпринимательской самореализации. ѕо моему мнению, этот вопрос будет все больше выходить на первое место по мере того, как будет разрешатьс€ ситуаци€ в области здравоохранени€, св€занна€ с пандемией.

“еги: јлександр √алушка

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€