RSS Eng

01 октября, 2020

RSS

Печать

Ввести в паспорт нацпроекта «Экология» показатель удовлетворенности людей экологической обстановкой предлагают в ОП РФ

Члены Палаты и приглашенные эксперты высказали предложения по корректировке нацпроекта

Ввести в паспорт нацпроекта «Экология» показатель удовлетворенности людей экологической обстановкой предлагают в ОП РФ

В Общественной палате РФ 1 октября состоялось заседание Координационного совета при по национальным проектам и народосбережению, посвященный корректировке национального проекта «Экология».

Координационный совет рассматривает каждый шаг, закон, национальную программу с точки зрения высшего национального приоритета — народосбережения, обозначенного Президентом страны, напомнил председатель совета, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Александр Галушка. В соответствие с данным Президентом поручением Общественная палата РФ обеспечивает поддержку гражданских инициатив, направленных на повышение качества жизни граждан, в том числе гражданских инициатив по народосбережению, а также подключилась к текущей корректировке и мониторингу национальных проектов, отметил он.

«Задача Палаты — обобщить, концентрировать мнение людей, ставить проблемные вопросы перед органами власти всех уровней. На первом заседании координационного совета мы рассмотрели практический инструмент приоритизации национальных проектов — индекс народосбережения, который включает в себя три основных блока факторов: количество населения, качество человеческого потенциала и качество жизни. В этом индексе есть блок из шести экологических показателей, три из них прямоизмеряемые и три опросные. Опросы граждан показали, что в экологии людей волнуют понятные каждому человеку вопросы: чем мы дышим, что пьем, насколько чисты и благоустроены города и поселки, в которых мы живем, насколько экологически чиста и безопасна наша пища и т. д.», — пояснил Александр Галушка.

По словам аудитора Счетной палаты РФ Михаила Меня, который поделился итогами проверки исполнения нацпроекта «Экология», анализ планируемых к реализации мероприятий показал их недостаточность для достижения поставленных целей, а также для выполнения более жестких целевых показателей, установленных указом Президента. Так, привел пример Мень, федеральный проект «Чистая страна» предусматривает ликвидацию порядка 30 процентов несанкционированных свалок в черте городов, при этом более 700 свалок в границах городов проектом не охвачено, следовательно, не будет достигнута и цель по ликвидации всех выявленных несанкционированных свалок.

«В целом анализ включенных в нацпроект мероприятий показал, что значительная их часть, по сути, является продолжением текущей деятельности природоохранных ведомств и, соответственно, не обеспечивает достижения прорывных, уникальных результатов, формируя риск технической реализации национального проекта», — поделился он.

Михаил Мень заявил, что недостаточно качественная подготовка нацпроекта, невыполнение запланированных мероприятий привела к тому, что по итогам 2019 года нацпроект «Экология» стал аутсайдером и показал самое низкое из всех нацпроектов кассовое исполнение за счет средств федерального бюджета — всего 66,3 процента, эта же тенденция прослеживается и в текущем году — по состоянию на 1 сентября исполнение составило 34,1 процента.

«На реализацию нацпроекта в 2019 году было предусмотрено 55,6 миллиарда рублей, из них 10,5 миллиарда рублей не исполнено по причине несвоевременного принятия нормативно-правовых актов, 7,6 миллиарда рублей — по причине несвоевременной подготовки к реализации мероприятий, в том числе неготовности сметно-проектной документации на объекты капстроительства. Это, по нашему мнению, является следствием не привлечения субъектов РФ к работе по формированию нацпроектов», — утверждает он.

Среди направленных Счетной палатой РФ в Правительство РФ рекомендаций по корректировке целей и задач нацпроекта «Экология» аудитор назвал повышение информационной открытости, в том числе о результатах выполнения мероприятий и об использовании финансовых ресурсов на их реализацию; тщательный отбор обоснований для выбора состава мероприятий проектов; выработку критериев оценки вклада мероприятий проектов в достижение национальных целей развития.

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Артур Ниязметов убежден, что при постановке задач и планировании основных мероприятий национальных проектов необходимо более тщательно изучать текущее положение дел. Например, поясняет он, сомнения экспертов вызывают некоторые методики, которые применяются при расчете выбросов вредных веществ в окружающую среду, — полученные данные не всегда совпадают с физическими измерениями; кроме того, практикующийся забор проб вручную, с длительными перерывами в ночное время дает коридор для выбросов, которые могут не фиксироваться. По мнению эксперта, надо переходить на автоматический забор проб и измерений. Серьезная проблема — разброс полномочий по нацпроекту «Экология» по разным ведомствам и отсутствие единой информационной базы в рамках контроля над его реализацией.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, посол доброй воли Программы ООН по окружающей среде Вячеслав Фетисов убежден, что при принятии всех законов, связанных с экономическим развитием, необходимо давать экологическую оценку ущербов, которые эти законы могут принести.

«Двигать экономику надо грамотно. Хватит использовать экологию, чтобы зарабатывать деньги, мы уже живем в долг наших детей и внуков. А для этого надо создать цифровую платформу, которая даст возможность проследить все этапы от посадки зерна до того, как этот продукт попадет на прилавки магазинов, на наши столы», — говорит он.

Кроме того, Вячеслав Фетисов убежден в необходимости экологического образовании детей с вовлечением в этот процесс семьи, общества, школы, телевидения и т. д.

Руководитель ведомственного проектного офиса Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрий Галанкин пояснил, что ряд проблем с реализацией нацпроекта связан с работой Минстроя: «Например, деньги на многие проекты по “Чистой воде” уходят Министерству строительства. Деньги в основной массе направлены на объекты капитального строительства или модернизацию уже существующих объектов, но эти проекты в рамках одного года не делаются».

Не согласен Дмитрий Галанкин и с секвестированием бюджета. «Здесь возникают вопросы, о каких инициативах, прорывных идеях можно говорить, если даже на существующие вещи у нас забирают деньги?» — возмущен он.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина утверждает, что общественность, независимые эксперты никак не вовлечены в корректировку нацпроекта «Экология»: «У меня нет информации, что активно и широко идет работа с общественными организациями, которые профильно занимаются экологией, в рамках корректировки нацпроекта, в том числе с нашей Комиссией ОП РФ, которая объединяет гражданское общество. Тогда как эксперты высказывают критические замечания о многих параметрах национального проекта».

«Президент говорит, что народ должен чувствовать, что его жизнь меняется к лучшему. Может, стоит включить в нацпроект по экологии мониторинг здоровья населения, проживающего в самых неблагоприятных городах, тогда люди будут знать, что о них заботятся», — предлагает глава Комиссии ОП РФ.

Обращаясь к представителям профильных ведомств, Елена Шаройкина напомнила, что ОП РФ объединяет ведущих экспертов страны, включая научные институты, и призвала к более активному взаимодействию: «У нас нет цели критиковать, но есть цель быть полезными вам в первую очередь, есть цель быть гражданским обществом, которое поддерживает вас и помогает решать проблемы».

Достичь целей нацпроекта невозможно без включения в него задач по непрерывному экологическому образованию и просвещению, начиная от детских садов, убеждена Татьяна Честина, директор по развитию Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА». В действующих образовательных стандартах есть требования по формированию экологической культуры, указывает эксперт, но на практике отсутствует система подготовки педагогов, нет качественных методических материалов, экологизация таких предметов, как биология и география, неэффективна. Татьяна Честина считает, что предмет «Экология» должен стать обязательным, кроме того, необходима сквозная экологизация во всех учебных предметах, а также системное повышение квалификации педагогов и экологизация средней школьной среды. Все это можно реализовать через формат федерального проекта «Экообразование», предлагает она.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности, первый заместитель председателя Координационного совета при Общественной палате РФ по национальным проектам и народосбережению Борис Алешин предлагает обратить особое внимание на системы управления проектами. На его взгляд, та же сфера твердых бытовых отходов требует не высокого уровня технологий, а нормальной организации.

«Система не просто требует коррекции — совершенно очевидно, что в том виде, в каком она существует сейчас, она работать не будет. Даже стыдно обсуждать такие вещи: их можно сделать в два счета, но это нужно организовать. Предлагаю Общественной палате взять больше таких задач в качестве экологического оператора», — заявил член ОП РФ.

«Мы предлагаем во все без исключения национальные проекты включить показатель удовлетворенности людей, — заявил, подводя итоги мероприятия, Александр Галушка. — В паспорте нацпроекта “Экология” это будет в первую очередь показатель удовлетворенности людей экологической обстановкой в том месте, где они проживают».

Теги: Экология, Борис Алёшин, Александр Галушка, Елена Шаройкина

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться