RSS Eng

20 марта

RSS

Печать

«В законопроекте о науке слишком много исключительно рамочных статей» — Михаил Погосян

Член ОП РФ представил свои тезисы на парламентских слушаниях

«В законопроекте о науке слишком много исключительно рамочных статей» — Михаил Погосян

20 марта председатель Комиссии ОП РФ по развитию образования и науки Михаил Погосян принял участие в обсуждении проекта нового базового закона о науке «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ» должен заменить действующий базовый закон «О науке и государственной научно-технической политике». Первоначальный вариант документа вызвал дискуссию среди ученых, которые назвали закон непроработанным. В настоящее время законопроект дорабатывается с учетом мнения всех заинтересованных сторон.

По словам Погосяна, в рамках проекта закона решена задача по систематизации действующих на сегодняшний день правовых норм в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Для решения данной задачи в текст проекта закона включены описания всех существующих типов и форм бюджетного финансирования данной деятельности, ссылки на законодательство о стратегическом планировании и на стратегию научно-технологического развития РФ, ссылки на законодательство, регламентирующее порядок создания и функционирования отдельных видов научных организаций (национальные исследовательские центры, государственные научные центры и пр.), ссылки на законодательство, регламентирующее формы и условия получения государственной поддержки территориальными инновационными кластерами, наукоградами, специальные разделы, посвященные экспертной деятельности и оценке результативности деятельности научных организаций, раздел, описывающий порядок присуждения ученых степеней.

«При этом необходимо отметить, что большинство включенных в проект закона норм носит исключительно рамочный характер и содержит формулировку „устанавливается законодательством и определяется Правительством РФ“.

Таким образом, в проекте закона не содержится норм, непосредственно устанавливающих права, обязанности, порядок принятия и исполнения решений, критериев оценки деятельности участников научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также органов государственной власти, осуществляющих ее регулирование», — пояснил Михаил Погосян.

В качестве примера член ОП РФ привел включение в проект закона упоминаний государственной программы научно-технологического развития.

«Включение в проект закона исключительно рамочных статей, посвященных данной программе, представляется нецелесообразным.

Если программа рассматривается как основной инструмент государственного регулирования и стимулирования научной, научно-технической деятельности, то представляется необходимым включить в проект закона нормы, определяющие субъектов разработки, утверждения, мониторинга и корректировки программы, а также порядок их взаимодействия; требования к содержанию программы; срок, на который она должна разрабатываться; порядок финансирования мероприятий программы», — отметил Погосян.

Михаил Погосян внес свои предложения к рекомендациям по итогам слушаний: «...Признать, что Министерством образования и науки Российской Федерации проделана значительная работа по анализу и систематизации действующего законодательства, регламентирующего научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Отметить, что разработанный Министерством образования и науки проект Федерального закона „О научной, научно-технической и инновационной деятельности“ носит рамочный характер и требует разработки значительного числа подзаконных актов», — сказал он.

В рамках дальнейшей работы над проектом Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности» член ОП РФ предложил Министерству образования и науки РФ подготовить и разместить на своем официальном сайте комментированный сборник нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Кроме того, он высказал предложение координационному совету Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации и Российской академией наук в срок до 1 июня 2018 года разработать концепцию государственного регулирования научной деятельности и предложения по ее реализации в нормах федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

В своем выступлении он также предложил Правительству Российской Федерации вынести на общественное обсуждение пакет проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации стратегии научно-технологического развития РФ.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Михаил Погосян

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться