RSS Eng

07 апреля, 2017

RSS

Печать

В ОП РФ обсудили «антисуицидальные» законопроекты Яровой

Эксперты ОП РФ предложили уточнить ряд трактовок и определений перед вторым чтением

В ОП РФ обсудили «антисуицидальные» законопроекты Яровой

Общественная палата РФ в рамках «нулевого чтения» поддержала два законопроекта по борьбе с суицидами несовершеннолетних. При этом эксперты ОП отмечают, что необходимость поправок недостаточно обоснована, а ряд предлагаемых мер уже содержится в УК РФ.

Законопроекты вносят изменения в УК и УПК РФ, а также другие законодательные акты, устанавливая «дополнительные механизмы противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению». В частности, законодатели предлагают ввести уголовную ответственность по новым видам преступлений («склонение к самоубийству» и «содействие самоубийству»), а также ужесточить ответственность за доведение до самоубийства несовершеннолетних и беременных женщин. Кроме того, закрепить создание механизма обязательного информирования МВД Роскомнадзором о так называемых «группах смерти»: информация будет направляться до блокировки интернет-страниц, чтобы ускорить начало оперативно-розыскных мероприятий.

Эксперты ОП РФ поддержали законопроекты, однако усмотрели в предлагаемых поправках ряд недостатков. По их мнению, ответственность в УК РФ за склонение к самоубийству и содействие суицидам уже существует: стадии доведения до самоубийства другим лицом отражены в ст. 29 и 30 УК РФ («оконченное» и «неоконченное» преступления; «приготовление к преступлению» и «покушение на преступление»).

В рабочих тезисах проекта заключения ОП РФ также отмечается, что основным социально опасным явлением документ называет размещение информации в телекоммуникационных сетях, однако «одними из последних новаций» являются размещение рекламы самоубийств на упаковках товаров, например жевательных резинок, использование СМС-сообщений, мессенджеров.

«Целесообразно указать, что информация может распространяться любым способом», — заявляют авторы проекта рекомендаций. Они отмечают, что в поправках говорится только о действиях, представляющих опасность для жизни, «но не упоминается об опасности для здоровья».

По мнению экспертов, поправки увеличат объем работы учреждений системы профилактики безнадзорности, например комиссий по делам несовершеннолетних. Однако в финансовом обосновании проекта закона указано, что его принятие не потребует дополнительных расходов бюджета: «Данное суждение лишено необходимых обоснований, в частности приведения мнений руководителей соответствующих органов и учреждений системы профилактики безнадзорности относительно возрастающего объема деятельности и требуемых затрат».

Говоря о вводимой процедуре обязательного информирования Роскомнадзором органов внутренних дел, аналитики отмечают, что в документе не оговаривается обязанность правоохранительных органов проводить проверочные мероприятия по предоставляемой информации.

По словам председателя Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елены Суторминой, имеются большие «подводные камни», препятствующие оперативному выявлению лиц, распространяющих информацию, склоняющую к суициду. Многие сайты находятся не на российских серверах, соответственно, их закрытие требует значительно больше времени. Она также призвала СМИ более ответственно подходить к освещению темы суицида.

«Мы планируем создать единый сайт, на который можно будет сообщать информацию по суицидальной тематике. В этом мы будем активно взаимодействовать с Роскомнадзором. Чтобы сделать качественный проект, мы решили не торопиться, ведь он рассчитан не на один год. Тема очень острая и затрагивает целый спектр подростковых проблем. К суицидам порой ведет непонимание в семье, большие нагрузки в школе», — отметила Елена Сутормина.

Начальник Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгений Зайцев подчеркнул своевременность законопроекта и вклад ведомства в его создание.

«Безусловно, мы поддерживаем законопроект. В частности, предложение информировать МВД о суицидальных группах выдвигалось Роскомнадзором, было поддержано и попало в этот законопроект. Правда, мы предложили направлять в ведомство сообщения не только по суицидальной тематике, но и по теме детской порнографии. Эта работа с МВД уже эффективно ведется, в том числе с принятием мер ответственности к людям, размещающим детскую порнографию. Мы решили, что необходимо распространить это и на суицидальный контент», — отметил Евгений Зайцев.

Руководитель Центра кризисной психологии, созданного по благословению Святейшего Патриарха Алексия II при Патриаршем подворье храме Воскресения Христова Михаил Хасьминский выступил с презентацией, представив ряд деструктивных явлений в интернете, через которые можно влиять на детей и которые не регулируются законом. Например, в «Википедии» можно найти статью о способах самоубийства.

Он отметил, что ни текущее законодательство, ни предлагаемый законопроект не учитывают синонимы и неологизмы. Таким образом, люди, склоняющие к самоубийству, легко могут уйти от ответственности.

«Особо не понятно, что такое „покушение на самоубийство“. Два пореза на руке — это покушение? Или две выпитые таблетки. В принципе, любой ребенок может подвести своих родителей под уголовную статью, если это останется в законе в таком виде. А „за склонение к самоубийству“ можно будет посадить того, кто продал ребенку веревку», — отметил Хасьминский.

«В целом участники „нулевого чтения“ поддержали цели и задачи рассматриваемых „антисуицидальных“ законопроектов, но в то же время многие отметили, что может возникнуть серьезная коллизия с правоприменительной практикой, поэтому попросили уточнить ряд трактовок и определений. Кроме того, эксперты обращали внимание на определенные нестыковки с Уголовным кодексом РФ», — подытожила член Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова.

Поскольку законопроекты уже внесены в Государственную Думу и приняты к рассмотрению, эксперты ОП РФ надеются, что предложения и замечания будут учтены при подготовке законопроектов ко второму чтению.

Мероприятие проводили две комиссии ОП РФ — по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом и по поддержке семьи, детей и материнства.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Видео

Общественная палата РФ в рамках «нулевого чтения» поддержала два законопроекта по борьбе с суицидами несовершеннолетних

Теги: Комиссия по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом, Комиссия по поддержке семьи, детей и материнства, Юлия Зимова, Елена Сутормина, Семья и дети

Актуальный комментарий

В России предлагают создать единый регулятор для табачного рынка

  • Султан Хамзаев

    11.11.2019

    Султан
    Хамзаев

    «Важно, чтобы табачная отрасль была качественно и профессионально контролируема со стороны государства»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться