RSS Eng

08 августа, 2014

RSS

Печать

Студенты не остались равнодушными

Студенты не остались равнодушными

С 6 по 8 августа на базе агротуристического комплекса «Русский берег» проходил Международный молодежный юридический форум «ЮрВолга-2014», где собрались около 300 студентов и молодых юристов из разных регионов России и стран СНГ. Член Общественной палаты РФ Елена Шапкина провела для ребят мастер-класс, рассказав об изменениях, которые затронут российское общество в связи с принятием федерального закона об основах общественного контроля.

«Целью общественного контроля является создание условий для диалога между властью и гражданским обществом. Он направлен, в первую очередь, на выявление и устранение несовершенств законодательства, обеспечение прав и законных интересов граждан России, защиту от нарушения их конституционных прав. В связи с этим, основной формой осуществления общественного контроля становится общественная экспертиза законопроектов и иных нормативных правовых актов (НПА). Именно этим занимается Комиссия ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, членом которой я являюсь», — рассказала Елена Шапкина.

По словам члена ОП, субъектами общественного контроля являются Общественная палата РФ, палаты субъектов РФ и муниципальных образований, а также общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти регионов России. Кроме того, могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы и иные организационные структуры общественного контроля. «Механизмы и критерии отбора экспертов для включения в состав подобных дополнительных структур, однако, пока законодательно не урегулированы», — отметила Елена Шапкина.

Она озвучила и формы осуществления общественного контроля, указанные в федеральном законе. К ним относятся общественный мониторинг (постоянное или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления или иных объектов контроля), общественная проверка (совокупность действий по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности ОГВ и МСУ, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных НКО), общественная экспертиза (анализ и оценка нормативных правовых актов), общественное обсуждение социально значимых вопросов и проведение общественных (публичных) слушаний.

«В соответствии с новым законом, результаты мероприятий общественного контроля должны широко освещаться и размещаться в сети Интернет. В связи с этим возникает вопрос: как могут получать доступ к этой информации граждане, не владеющие компьютерными технологиями, скажем, пожилые люди или жители отдаленных деревень. Вероятно, данная проблема будет обсуждаться законодателями в ближайшее время», — добавила член Общественной палаты РФ.

Студенты-юристы из г. Балашиха Московской области и Республики Крым отметили, что ряд экспертов, вошедших в состав местных общественных палат, не известны широкой общественности, а часть членов ОП, утверждаемых представителями органов власти, обнаруживают зависимость от последних.

«Я согласна с тем, что граждане, которые будут осуществлять общественный контроль, в том числе и представители палат, должны быть компетентными и объективными. На случай возникновения противоречий с чиновниками, иными лицами или организациями, являющимися объектами контроля, в федеральный закон включена статья 11 „Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля“, которая и регулирует такие ситуации. В Москве недавно начала работу Российская ассоциация общественного контроля, которая также будет заниматься подобными вопросами, — подчеркнула член ОП РФ. — Что касается узнаваемости членов общественных палат, возможно, они получили свой статус благодаря известности не широкому кругу общественности, а представителям профессионального сообщества, где они имеют высокий авторитет».

На вопрос Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области Людмилы Крутилиной о том, каким образом рядовые граждане и общественные объединения могут принимать участие в мероприятиях общественного контроля, Елена Шапкина пояснила, что для этого заинтересованным лицам следует обращаться в общественные палаты или общественные советы при органах власти по месту жительства.

Несколько молодых юристов подняли тему о возможности расширения полномочий общественных палат как субъектов общественного контроля с тем, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления обязаны были бы исполнять их решения. Они также предложили изучить возможность законодательного регулирования сроков предоставления палатами официальных ответов на обращения граждан.

По мнению Шапкиной, устанавливать конкретные сроки ответов на обращения по аналогии с таковыми у органов власти, обязанных реагировать на запросы граждан в 30-дневный срок, не представляется возможным, поскольку общественным экспертам зачастую требуется длительное время, чтобы разобраться в проблеме и уже затем оповестить заявителя.

«В Европейском суде по правам человека, где я работала в 2011-2012 годах, существует практика промежуточного ответа, в котором юристы подтверждают, что приняли обращение на рассмотрение, однако введение подобной меры в общественных палатах кажется мне пустой формальностью», — заявила общественница.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Елена Шапкина, экспертиза

Актуальный комментарий

Владимир Путин одобрил идею зафиксировать в Конституции норму о поддержке семей

  • Сергей Рыбальченко

    14.02.2020

    Сергей
    Рыбальченко

    «Помимо этих поправок, я бы предложил закрепить господдержку многодетности, которую тоже нужно отнести к традиционным семейным ценностям»

Кушиташвили потребовали пожизненно дисквалифицировать, а остальных боксеров — проверить

  • Султан Хамзаев

    14.02.2020

    Султан
    Хамзаев

    «Мы требуем, чтобы его исключили из олимпийской сборной»

Московский суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 млн рублей

  • Александр Малькевич

    14.02.2020

    Александр
    Малькевич

    «Штраф для Twitter и Facebook в размере 4 млн рублей — это победа гражданского общества!»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться