RSS Eng

06 февраля, 2013

RSS

Печать

Печатная пресса не должна стать мамонтом

Печатная пресса не должна стать мамонтом

6 февраля в Общественной палате РФ обсуждали новый законопроект «О почтовой связи» и проблемы во взаимоотношениях между издателями, почтой России и подписными агентствами.

Представители Министерства связи и массовых коммуникаций принесли на слушания новый законопроект (84-ый вариант), который участники слушаний не успели изучить до начала мероприятия, что вызвало некоторое недовольство. Но новый вариант тут же был роздан всем участникам слушаний и обсуждение состоялось.

В начале слушаний председатель Комиссии по СМИ, главный редактор газеты «Московский комсомолец» Павел Гусев напомнил собравшимся, что недавно главные редакторы федеральных газет направили в Минкомсвязи письмо с замечаниями к законопроекту. «И если они не будут учтены, то мы подготовим обращение к Президенту», — отметил глава Комиссии. «Мы будем бороться за социальную значимость почтовой связи», — заявил Гусев.

Помимо почты существуют еще и другие структуры, которые занимаются подпиской и доставкой периодической печати, но цены этих структур в разы перекрывают цены той же почты, — обозначил одну из главных проблем член ОП. «Поэтому мы ратуем за то, чтобы подписка и доставка были прописаны в новом законе универсальной услугой, и чтобы именно почта России осуществляла эту услугу. Мы не боимся монополизации почты», — подчеркнул Павел Гусев.

В настоящее время законопроект помимо Почты предусматривает и других операторов для таких услуг. Издатели предлагают, чтобы они сами напрямую заключали договора с Почтой России без посредничества различных подписных агентств. Если же подписка не будет в законе прописана универсальной услугой, то почта России сможет отказаться от услуги подписки и доставки прессы, — беспокоятся издатели.

Руководитель межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты по вопросам модернизации, развитию и разгосударствлению СМИ, президент ЗАО «Издательство «Семь дней» Дмитрий Бирюков отметил, что за последние 10 лет ситуация с рассылкой периодики через «Почту России» резко ухудшилась.

Так, по словам Бирюкова, при подписке на то или иное издание в среднем 40% стоимости — это собственно цена издания, а 60% — доставка. Между почтой и СМИ расположились посредники — 10 подписных агентств, которые привели к следующей картине: в 2012 году было доставлено подписчикам 1,5 млрд изданий. По цене в 12 рублей за одно. Из них почта получила 3,5 рубля, 5 рублей — издания, оставшиеся 3,5 рубля — посредник. Главный посредник МАП стал обременением для издательств: необходимости в его услугах нет, а минуя агентство заключить договор с почтой нельзя – отмечают главреды.

Заместитель начальника управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы Елена Заева заметила, что если издатели хотят, чтобы Почта стала монополистом в подписке, то тогда они лишатся права принимать заказы на подписку в издательствах. «То есть адресной подписки не будет», — сказала она. — ФАС естественно будет возражать против монополизации, поскольку для признания почты монополистом должны быть очень веские основания«, — добавила Заева.

«Если подписка будет универсальной услугой и потребуется лицензия, мы будем ее осуществлять», — заверил издателей заместитель генерального директора ФГУП «Почта России» Игорь Мандрыкин. Он также объяснил издателям, что если Почта будет напрямую заключать с ними договора, то ей все равно также придется воспользоваться услугами подписных агентств в качестве субподрядчика, поэтому ситуация кардинально не изменится.

Мандрыкин также отметил, что в законопроекте много отсылок на дополнительные распоряжения, постановления, которые к проекту не прилагаются, поэтому непонятно, что и как в итоге будет регулироваться. «Надо рассматривать законопроект одновременно с приложениями», — уверен Мандрыкин.

Член Общественной палаты РФ Дмитрий Орлов поддержал это предложение: «законопроект надо вносить пакетом». Кроме того, он предложил прописать государственное субсидирование подписки, иначе населению в силу экономических причин придется отказаться от прессы. Орлов рассказал, что Всемирная Почтовая конвенция выступает за то, чтобы в стране был единственный почтовый оператор, поскольку множественность операторов может привести к тому, что небольшие города и села могут остаться без нормальной почтовой связи, а, значит, и без различных социальных услуг.

Президент Гильдии издателей периодической печати Сергей Моисеев отметил, что новый предложенный законопроект «более мягкий». «Он поддерживает интересы региональной прессы. Отражает интересы всех игроков», — считает эксперт. Он затронул еще один вопрос, который волнует и издателей, и подписчиков — акционирование Почты России. По мнению Моисеева, государство должно взять на себя все социальные аспекты деятельности Почты России и сделать из нее государственное бюджетное учреждение, а не акционерное общество. «Иначе вся региональная пресса погибнет», — предупреждает президент ГИПП.

«Мы против акционирования почты, против капитализации», — поддержал коллегу Павел Гусев. «Есть деревни и села, в которых живут 120 человек, и в которых нет магазина, но зато есть почта, и почта для них — весь мир. И если ее акционировать, то для людей это будет большой потерей», — сказал он.

Член Общественной палаты Владимир Слепак также призвал не допустить акционирования Почты.

Генеральный директор ЗАО «Издательский дом «Крестьянин» (Ростов-на-Дону) Ирина Самохина затронула еще одну проблему самой почты: несвоевременность доставки. Она рассказала, что недавно получила от одного из подписчиков — ветерана Великой отечественной войны письмо с жалобой на Почту России. «На памяти ветерана только еще один раз так плохо работала почта: в период оккупации в 1943 г.», — рассказала она.

Главный редактор газеты «Вольный ветер» Сергей Минделевич продолжил эту тему, возмутившись тем, что письмо из Москвы по Москве идет 40 дней, и человек можно не успеть на какое-нибудь важное мероприятие, и никто за это не отвечает перед потребителем. «В законе отсутствует компенсация перед потребителем», — возмутился он.

«Насколько больная тема почтовой связи для нас — это ясно, поскольку мы обсудили сегодня не только законопроект, но и все остальные проблемы подписки. Этот законопроект затрагивает информационную безопасность нашей страны. И если не будет учтено мнение специалистов, то рухнет самая главная в медийной структуре нашей страны часть — региональная пресса», — отметил в конце слушаний председатель Комиссии ОП по СМИ.

На это замечание заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов ответил, что Минкомсвязь внимательно отнесется ко всем поправкам, которые предоставят эксперты. Он предложил участникам слушаний в ближайшие дни направить свои замечания и предложения, касающиеся и терминологии в отдельных статьях, и добавления целых положений.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Владимир Слепак, Дмитрий Орлов, Павел Гусев, СМИ

Актуальный комментарий

Распыление пестицидов может уйти в прошлое благодаря разработке ученых Сибирского федерального университета

  • Елена Шаройкина

    06.08.2020

    Елена
    Шаройкина

    «Такие научные разработки и изыскания, как в СФУ, должны получать дополнительную поддержку»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться