RSS Eng

18 января, 2013

RSS

Печать

Семья, доступная каждому

Семья, доступная каждому

Комиссия Общественной палаты по социальной политике направила в Рабочую группу Государственной Думы по развитию института усыновления пакет предложений по реализации президентского Указа № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также по профилактике сиротства в Российской Федерации.

«Наши предложения значительно шире, чем вопросы, затронутые в Указе Президента. Мы предлагаем государству не ограничиваться мерами по поддержке сирот, а обратить также внимание на поддержку семей с детьми с целью профилактики социального сиротства», — отметил один из авторов предложений, член ОП Борис Альтшулер.

Согласно документу, подготовленному общественниками, в 2011 г. в Российской Федерации были вновь выявлены почти 100 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых в течение года возвращены кровным родителям менее 10 тысяч детей. В связи с этим в Общественной палате настаивают на необходимости создания эффективной системы по сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Так, например, предлагается внести изменения в типовые положения об организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях социального обслуживания, образования, здравоохранения и иных организациях, предусматривающие приоритетность оказания помощи детям в семье по месту жительства.

С этой целью эксперты ОП считают нужным учредить «отделения (службы) сопровождения ребенка и семьи», «службы ранней помощи» в роддомах, больницах и домах ребенка, «участковые социальные службы», а также «группы дневного пребывания» в центрах социального обслуживания.

По мнению членов ОП, необходимо предусмотреть в штатном расписании указанных организаций такие специализации, как «куратор семьи», «семейный реабилитолог» и «наставник».

Кроме того, предлагается предусмотреть в перечне услуг, предоставляемых указанными организациями по месту жительства ребенка в кровной либо замещающей семье, междисциплинарные комплексные услуги «психолого-педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение», «сопровождаемое опекунство», «сопровождаемое проживание», «сопровождаемое трудоустройство» и постинтернатное сопровождение, предусмотрев при оказании данных услуг взаимодействие со школами приемных родителей.

В Общественной палате считают, что традиционные детские дома должны уступить место учреждениям семейного типа. Для этого общественники предлагают ввести в штатное расписание организаций для детей-сирот такие должности, как «надомный семейный воспитатель семейной воспитательной группы» и «семейный воспитатель ячейки (группы) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Для функционирования семейных воспитательных групп и ячеек предполагается предоставление помещений специализированного жилого фонда.

Параллельно с этим Правительство Российской Федерации должно разработать программу («дорожную карту») реформирования интернатных учреждений, предусматривающую их реорганизацию либо закрытие путем перевода детей на семейное воспитание в социальной среде или преобразования в «учреждения семейного воспитания».

Отдельный блок предложений членов ОП посвящен подготовке кадров для работы с семьей. Правительство просят разработать и принять Федеральную программу «Социальный работник» со специализацией «защита детей и семьи». Она должна предусматривать обучение и повышение квалификации социальных работников и надомных семейных воспитателей, а также специалистов по работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья; а также доведение к 2015 году уровня оплаты их труда до среднего уровня зарплат региона.

Общественники считают необходимым внесение ряда изменений в действующее законодательство. Например, в законе «Об опеке и попечительстве» следует прописать обязательность участия сопровождающей семью службы в договоре о передаче ребенка в патронатную семью. Кроме того, нужно предусмотреть гибкие и вариативные способы организации моделей опеки, включая норму «распределенное опекунство», предусматривающую совокупную ответственность за обеспечение прав и законных интересов ребенка патронатного воспитателя и сопровождающей семью службы.

При этом внести изменения придется также в Гражданский Кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ».

В изменениях нуждается и Семейный Кодекс, в частности, его положения, регулирующие порядок лишения, ограничения родительских прав, отобрания детей у родителей, основания для защиты органами опеки и попечительства прав ребенка, находящегося в семье и ряд других вопросов.

Общественники предлагают отдельно прописать, что «лишение родительских прав — крайняя, исключительная мера», а также отменить норму об обязательности для органов опеки при отобрании ребенка подачи в течение 7 дней в суд иска о лишении/ограничении родительских прав.

Суды же, по мнению авторов предложений, должны принимать иски о лишении родительских прав только при условии представления документов об осуществлении в отношении семьи социально-восстановительной работы.

Предлагается убрать из Семейного Кодекса положения, устанавливающие неопределенные основания для вмешательства органов опеки и попечительства в жизнедеятельность семьи.

Помимо прочего, в Общественной палате считают важным принятие закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закона о социальном патронате.

Документ, помимо Государственной Думы, будет направлен Президенту Владимиру Путину и вице-премьеру Правительства по социальным вопросам Ольге Голодец.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Борис Альтшулер, семья и дети, социальные вопросы

Актуальный комментарий

Правительство РФ может отменить несколько профессиональных праздников

  • Илья Семин

    20.09.2019

    Илья
    Семин

    «Отмена праздников скорее повредит, она ничем не мотивирована и с точки зрения эффективности труда ничего не даст»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться