RSS Eng

12 сент€бр€, 2012

RSS

ѕечать

«акон оставит страну без —ћ»

«акон оставит страну без —ћ»

„лены ќбщественной палаты предлагают исключить статьи, касающиес€ де€тельности —ћ», из проекта федерального закона є 47538-6 «ќ внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации, а также в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации». “акой вывод содержитс€ в экспертном заключении, которое подготовила ќѕ.  ак считают общественники, «в силу нарушени€ конституционных прав и общественных интересов эти статьи не могут быть подвергнуты редакционной правке».

«ѕредлагаемые разработчиками законопроекта формулировки статей крайне неудачны и приведут к серьезным ограничени€м профессиональной де€тельности журналиста и средств массовой информации в целом, что может повлечь нарушение предусмотренного  онституцией –оссийской ‘едерации баланса частных и публичных интересов», — считает председатель  омиссии ќбщественной палаты –‘ по —ћ» ѕавел √усев.

ќн отметил, что серьезные нарекани€ у экспертов вызвала стать€ «ќхрана частной жизни гражданина», котора€, по их мнению, противоречит «акону о —ћ», дает привилегии чиновникам засекречивать любую информацию, разрушает основу де€тельности журналиста, нарушает данное ему «аконом право искать, запрашивать, получать и распростран€ть информацию.

 роме того, √усев, отметил, что в законопроекте есть положени€, когда невн€тные основани€ могут стать поводом дл€ ареста и уничтожени€ тиража. ѕавел √усев также обратил внимание на статью, котора€ ограничивает использование информации о частной жизни лица. ѕо мнению председател€  омиссии ќѕ, это может привести к нарушени€м конституционного права граждан на получение информации, поставит под угрозу само существование —ћ».

“ак, пункт 3 статьи 152.2 запрещает использовать полученную с нарушением закона информацию о частной жизни лица, если такое использование нарушает интересы указанного лица. «»з данной нормы не следует, распростран€етс€ ли она только на случаи использовани€ информации без согласи€ гражданина либо на все случаи использовани€.  аким образом интересы могут быть нарушены, также не€сно. Ќе€сность формулировок приведет к тому, что публикаци€ практически любого редакционного материала —ћ» может повлечь за собой риск быть признанной нарушением закона с применением предусмотренный п.4 этой же статьи последствий: изъ€тие и уничтожение материальных носителей (т.е. тиражей издани€)», — отмечено в документе ќѕ.

—ерьезные опасени€ у общественников вызвала стать€ «ќхрана частной жизни гражданина».  ак считают в ќѕ, перечень сведений, составл€ющих «частную жизнь» гражданина неоправданно широк, не €вл€етс€ исчерпывающим, а особое удивление вызывает присутствие в данном перечне «сведений об участии этого лица в судопроизводстве». «Ёто противоречит основному принципу открытости судопроизводства (ст.123  онституции –оссийской ‘едерации): разбирательство дел во всех судах должно быть открытым, кроме р€да случаев, предусмотренных законом, — считают общественники. — ‘едеральный закон от 22 декабр€ 2008 года є 262-‘« „ќб обеспечении доступа к информации о де€тельности судов в –оссийской ‘едерации“ предусматривает открытость и гласность судопроизводства, размещение текстов судебных актов в сети „»нтернет“ (ст.15). ¬о исполнение данной нормы суды размещают информацию о наход€щихс€ в производстве делах посредством электронных сервисов в сети „»нтернет“, таким образом, сведени€ об участии гражданина в судопроизводстве наход€тс€ в открытом доступе», — говоритс€ в заключении.

„лены ќѕ также ссылаютс€ на ‘едеральный закон от 27 июл€ 2006 года є 152-‘« «ќ персональных данных», который освобождает журналиста от об€занности заручатьс€ согласием гражданина при их обработке, вывод€ профессиональную де€тельность журналиста из под действи€ общих правил.  ак подчеркивают члены ќѕ, поиск и получение информации путем обработки персональных данных €вл€етс€ одним из способов получени€ журналистом информации.

«»сход€ из логики рассматриваемой нормы (ст. 152.2) остальные способы поиска, запроса и получени€ информации без согласи€ физического лица запрещены. ¬ то врем€ как поиск, получение и распространение информации €вл€етс€ основным правом журналиста. ѕредложенна€ редакци€ нормы ст. 152.2 вызывает опасени€, поскольку журналисты будут сталкиватьс€ с отказами в предоставлении информации, иными преп€тстви€ми в получении информации, поскольку формулировка данной нормы позвол€ет ссылатьс€ „обладателю информации“ на отсутствие „государственного, общественного или иного публичного интереса“ (абз.2 п.1 ст.152.2)», — говоритс€ в экспертизе ќѕ.

 ритике ќѕ подверглась предложенна€ разработчиками законопроекта норма, согласно которой гражданин вправе требовать изъ€ти€ из оборота и уничтожени€ без какой бы то ни было компенсации экземпл€ров материальных носителей, если сведени€, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и опровержение невозможно довести до всеобщего сведени€.

«»сход€ из буквального толковани€ рассматриваемой нормы, дл€ реализации права требовать изъ€ти€ из оборота и уничтожени€ экземпл€ров материальных носителей необходимо наличие двух обсто€тельств: широка€ известность распространенных сведений и невозможность доведени€ до всеобщего сведени€ их опровержени€. »спользуемые в данной норме формулировки €вл€ютс€ оценочными пон€ти€ми», — отмечено в заключении.

 роме того, как отмечено в документе ќѕ, предложенна€ разработчиками формулировка ст. 152 √  –‘ св€зывает наступление неблагопри€тных последствий дл€ собственника экземпл€ров материальных носителей не с его виновными действи€ми, а с такими €влени€ми как «широка€ известность сведений», «невозможность доведени€ опровержени€ до всеобщего сведени€».

¬озражени€ ќѕ вызвала и предложенна€ редакци€ абз.4 п.2 ст.152 √  –‘, предусматривающа€ необходимость опровержени€ сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, которые оказались после их распространени€ доступными в сети «»нтернет», способом, обеспечивающим доведение опровержени€ до пользователей сети «»нтернет».

ѕо мнению членов ќѕ, формулировка рассматриваемой нормы позвол€ет ее вольное толкование. «Ќет €сности, кто по мысли разработчиков считаетс€ виновным лицом — лицо, распространившее сведени€, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию гражданина, либо лицо, в последующем разместившее их в «»нтернете», в св€зи с чем возникают опасени€, что на средство массовой информации, опубликовавшее содержащий порочащие сведени€ материал, будет возложена ответственность за все последующие его «перепечатки» в «»нтернете», — отмечено в экспертизе ѕалаты.

ѕресс-служба ќбщественной палаты –‘

ћатериалы
  • «аключение ќбщественной палаты –оссийской ‘едерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона є47538-6 Ђќ внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации, а также в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерацииї в части норм, касающихс€ де€тельности средств массовой информации (—качать Ч 68 кЅ)

“еги: ѕавел √усев, —ћ»

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€