RSS Eng

14 мая, 2010

RSS

Печать

Детский план спасения

Комиссия Общественной палаты по социальной и демографической политике совместно с Межкомиссионной рабочей группой ОП по проблемам детства в преддверии Дня Семьи подготовили рекомендации, направленные на совершенствование государственной системы защиты семьи и детства. Соответствующие предложения направят в Правительство России и Государственную Думу.

«Мы предлагаем усилить роль некоммерческих организаций в работе с проблемными семьями, — заявила председатель Комиссии ОП по соцвопросам Елена Николаева. — В законодательство необходимо ввести понятие „уполномоченная организация по опеке и попечительству“ и установить обязанность органов опеки и попечительства пользоваться профессиональной поддержкой таких организаций». По замыслу авторов рекомендаций, уполномоченными организациями по опеке и попечительству могут стать НКО любого подчинения и формы собственности, включая социально ориентированные. Совместная работа органов опеки и попечительства с уполномоченными организациями должна будет строиться на безвозмездно-договорной основе, а сама деятельность таких НКО может осуществляться через механизм социального заказа за счет бюджетных средств.

Уполномоченные организации по опеке и попечительству, как считают в Общественной палате, необходимо наделить правом обследования и контроля условий жизни, воспитания, образования и развития ребенка, проживающего в неблагополучной семье. Кроме того, по требованию уполномоченных НКО им, согласно рекомендациям, должны предоставляться все документы и информация о ребенке.

«Мы подчеркиваем, что деятельность этих организаций не должна носить карательный характер. Напротив, именно они способны изменить ужасающую статистику с отбиранием детей у родителей. Уполномоченные НКО, по нашему мнению, будут выполнять ту работу по поддержке семьи, с которой органы опеки не справляются», — считает Елена Николаева.

Функции же уполномоченных организаций по опеке и попечительству, как предполагается, будут практически идентичны функциям государственных органов опеки. «Это, однако, должно привести не к дублированию деятельности, а к эффективной помощи там, куда не доходят государственные руки», — считает член ОП Борис Альтшулер.

Еще одно предложение общественников направлено на улучшение координации работы ведомств, отвечающих за защиту семьи и детства. Члены ОП предлагают ввести в закон «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» такое понятие, как «план по защите прав ребенка». «Суть идеи в том, что в каждом проблемном случае районная комиссия по делам несовершеннолетних будет составлять межведомственную индивидуальную программу работы с ребенком и с семьей, где он находится. Этот документ должен быть согласован с родителями (или другими законными представителями)», — объяснила Елена Николаева.

В план, помимо мероприятий психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, может быть включена и программа содействия семейному устройству или семейному патронатному воспитанию несовершеннолетнего. Там же подробно расписываются все этапы работы с ребенком, ответственные за выполнение плана, а также делаются отметки о решениях в отношении несовершеннолетнего.

Функцию главного координатора исполнения плана, по мнению экспертов, нужно возложить на комиссии по делам несовершеннолетних. Их распоряжения должны стать обязательными для всех ведомств, работающих с ребенком.

Кстати, члены Общественной палаты настаивают и на реформе самих комиссий. «Федеральную Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав следует вывести из структуры МВД, подчинив ее напрямую Правительству в статусе департамента. Таким образом, в России появится правительственный орган, ответственный за организацию работы по защите детства», — отметил Борис Альтшулер.

Авторы рекомендаций уверены, что юридическое понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» гораздо уже, нежели спектр проблемных обстоятельств, когда ребенку требуется помощь. Между тем, в законодательстве нет единого определения для таких детей. Общественники предлагают юридически выделить категорию «ребенок, нуждающийся в помощи государства». К этой категории могут быть отнесены дети, определенные действующим законодательством как дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, либо проживающие в семье, находящейся в таком положении, а также дети, оставшиеся без попечения родителей.

Члены Общественной палаты также обращают внимание на необходимость работы государства с совершеннолетними гражданами — бывшими детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Общественная палата рекомендует Правительству вменить в обязанность комиссий по делам несовершеннолетних координацию работы по сопровождению таких лиц вплоть до достижения ими возраста 23 лет.

С полным перечнем рекомендаций и предлагаемых поправок в законодательство можно ознакомиться здесь>>

Пресс-служба Общественной палаты

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Борис Альтшулер, Елена Николаева, семья и дети

Оставьте свой комментарий

Чтобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироваться

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться