RSS Eng

Регламент палаты

Принят на первом пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22 января 2006 года
(с изменениями и дополнениями, утвержденными на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации от 19 мая 2007 года, от 22 сентября 2007 года, от 23 ноября 2007 года)


РЕГЛАМЕНТ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПРИНЦИПЫ, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ГЛАВА 2. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКРЕТАРЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ГЛАВА 5. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП

ГЛАВА 6. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА В ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕРОССИЙСКИХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ КОДЕКСА ЭТИКИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ГЛАВА 9. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКАХ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 10. ГРАЖДАНСКИЕ ФОРУМЫ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ И ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ

ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПУБЛИКАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА 12. АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Регламент в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации») устанавливает правила внутренней организации, процедуры и порядок деятельности Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата, Палата) по осуществлению своих полномочий.

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественной палаты

1. Общественная палата при осуществлении возложенных на нее функций руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


2. При осуществлении своих полномочий Общественная палата непосредственно взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральными законами.

Статья 2. Органы Общественной палаты

К органам Общественной палаты относятся:

  • совет Общественной палаты;
  • секретарь Общественной палаты;
  • комиссии Общественной палаты;
  • рабочие группы Общественной палаты.


Статья 3. Издания Общественной палаты

Общественная палата имеет периодическое печатное издание и сайт в международной компьютерной сети «Интернет» (далее – сайт Общественной палаты).


Статья 3.1. Награды Общественной палаты Российской Федерации.

Общественная палата может учреждать общественные награды, награждение которыми производится по решению совета Общественной палаты.
(статья 3.1 введена решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


Статья 4. Общее число членов Общественной палаты

В настоящем Регламенте под общим числом членов Общественной палаты следует понимать число членов Общественной палаты, установленное статьей 6 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», – 126 членов Общественной палаты.


ГЛАВА 1. ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПРИНЦИПЫ, УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 5. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются:

  • пленарные заседания;
  • заседания совета;
  • заседания комиссий;
  • заседания рабочих групп.


2. Организация и проведение слушаний по общественно важным проблемам, а также гражданских форумов, общественных слушаний по актуальным вопросам общественной жизни, осуществление иных мероприятий и форм работы Общественной палаты, предусмотренных Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


3. Комиссии Общественной палаты могут привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественной палаты.
Порядок участия в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации определяется советом Общественной палаты.
(в ред..решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


4. Общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации могут принимать участие в работе Общественной палаты непосредственно и (или) путем представления отзывов, предложений и замечаний в соответствии с формой их участия.
(часть 4 введена решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


5. Решение об участии в пленарном заседании и заседании совета Общественной палаты уполномоченных представителей общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

Статья 6. Принципы и условия деятельности членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в ее работе.

2. При исполнении своих полномочий члены Общественной палаты:

1) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественной палаты;

2) имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественной палаты;

3) не связаны решениями общественных объединений;

4) осуществляют свою деятельность в Общественной палате на общественных началах.

Статья 7. Гарантии выполнения членами Общественной палаты своих функций

Гарантии осуществления прав и обязанностей членов Общественной палаты устанавливаются Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации».

Статья 8. Права и обязанности членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты и на организуемых Общественной палатой мероприятиях;

2) участвовать в прениях на пленарных заседаниях Общественной палаты, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественной палатой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Общественной палаты Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», в порядке, установленном настоящим Регламентом;

3) обращаться с вопросами к членам и представителям Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации), депутатам и представителям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума), иным лицам, приглашенным на заседания Общественной палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Палаты, и по порядку голосования;

4) принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественной палаты, членом которых он не является, с правом совещательного голоса;

5) принимать участие в работе временных рабочих органов Общественной палаты (рабочих групп), создаваемых в порядке, установленном настоящим Регламентом;

6) знакомиться со стенограммами пленарных заседаний Общественной палаты, протоколами и материалами заседаний комиссий и рабочих групп, иными документами Общественной палаты.

7) осуществлять прием граждан.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

2. Член Общественной палаты обязан:

1) принимать личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, комиссий, рабочих групп, членом которых он является;

2) проинформировать о своем отсутствии на пленарном заседании, заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он является, соответственно секретаря Общественной палаты, председателя комиссии, рабочей группы до начала заседания;

3) выполнять требования, предусмотренные Кодексом этики членов Общественной палаты;

4) состоять в комиссиях Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом;

5) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Исключен
(пункт 3. исключен решением планерного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

4. Исключен
(пункт 4. исключен решением планерного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

5. Исключен
(пункт 5. исключен решением планерного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

6. Член Общественной палаты вправе иметь не более пяти помощников на общественных началах, которые могут:

  • по согласованию с председателем комиссии присутствовать на заседаниях комиссии, в которую входит член Общественной палаты, помогать в подготовке материалов к заседанию;
  • участвовать в работе рабочих групп;
  • готовить проекты ответов на обращения граждан, поступающие в адрес члена Общественной палаты;
  • по поручению члена Общественной палаты представлять интересы члена Общественной палаты в организациях, учреждениях, органах государственной власти и т. п.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)


ГЛАВА 2. СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ


Статья 9. Периодичность и сроки проведения пленарных заседаний Общественной палаты

1. Пленарные заседания Общественной палаты организуются и проводятся в период действия полномочий ее членов в порядке, определенном настоящим Регламентом.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. Порядок проведения внеочередных пленарных заседаний устанавливается настоящим Регламентом.

Статья 10. Порядок проведения первого пленарного заседания Общественной палаты

1. В соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» Общественная палата собирается на первое пленарное заседание не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от общего числа членов Палаты, установленного Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации».

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Первое пленарное заседание Общественной палаты открывает старейший член Общественной палаты. Он сообщает Палате фамилии избранных членов Общественной палаты согласно списку, составленному на день открытия первого заседания Общественной палаты, и ведет заседание до избрания председательствующего.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Председательствующий на первом пленарном заседании Общественной палаты избирается из членов Общественной палаты. Член Общественной палаты считается избранным в качестве председательствующего на заседании Общественной палаты, если за него проголосовало более половины членов Палаты, участвующих в заседании.

3. Общественная палата открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты избирает Счетную комиссию Общественной палаты.

4. В повестку дня первого пленарного заседания Общественной палаты включаются следующие вопросы:

(в ред..решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

  • о Регламенте Общественной палаты;
  • об избрании секретаря Общественной палаты и утверждении его заместителя;
  • об избрании председателей комиссий и их заместителей;
  • об образце и описании удостоверения члена Общественной палаты;
  • о совете Общественной палаты.

Члены Общественной палаты могут предложить и другие вопросы для включения в повестку дня первого пленарного заседания.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 11. Внеочередные пленарные заседания Общественной палаты

1. Внеочередное пленарное заседание Общественной палаты может быть проведено по решению совета Общественной палаты, по предложению Президента Российской Федерации, по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественной палаты.

Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественной палаты вносит на рассмотрение совета Общественной палаты перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

2. Совет Общественной палаты определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Общественной палаты и назначает его дату.

Статья 12. Порядок формирования плана работы Общественной палаты

1. Работа Общественной палаты осуществляется в соответствии с планом работы Общественной палаты, подготовленным в соответствии с Положением об организации планирования деятельности Общественной палаты Российской Федерации, утвержденным советом Общественной палаты (далее – План работы)
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007).

2. План работы формируется на текущий год, исходя из планов работы комиссий и предложений членов Общественной палаты.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Совет Общественной палаты по предложениям комиссий Общественной палаты вносит в План работы необходимые изменения.

(пункт 3 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Предложения о внесении изменений в План работы представляются в письменной форме.

(пункт 4 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 13. Порядок проведения очередных пленарных заседаний Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты уведомляются советом Общественной палаты о дате и повестке дня очередного пленарного заседания Общественной палаты не позднее чем за 15 дней до его проведения. Проекты решений Общественной палаты и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного заседания Палаты, направляются членам Общественной палаты не позднее чем за 5 дней до их рассмотрения на пленарном заседании Палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Дополнительные документы или материалы, подготовленные членами или комиссиями Общественной палаты, могут распространяться непосредственно в день проведения заседания при условии их надлежащего оформления (протоколы, решения совета, комиссии; подпись (подписи) члена Палаты (членов Палаты), инициирующего (инициирующих) распространение данных документов или материалов).

2. Повестка пленарного заседания Общественной палаты формируется советом Общественной палаты по предложениям комиссий Общественной палаты, членов Палаты, поступившим в совет Общественной палаты не позднее чем за 30 дней до начала заседания Общественной палаты, и утверждается Общественной палатой в день его проведения после обсуждения, за исключением внеочередных заседаний.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Заседание Общественной палаты начинается с регистрации присутствующих на заседании членов Общественной палаты. В случае необходимости проведения голосования по вопросам, включенным в повестку дня, регистрация присутствующих на заседании членов Палаты осуществляется после каждого перерыва в заседании Палаты.

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Заседание Общественной палаты открывает и ведет секретарь Общественной палаты или уполномоченное им лицо.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

5. Заседание Общественной палаты правомочно, если в его работе принимают участие более двух третей от общего числа членов Палаты.

(в ред. Решения Пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

6. Повестка дня и порядок работы пленарного заседания могут быть изменены по предложению членов Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

На обсуждение дополнений и изменений, вносимых в порядке работы заседания Общественной палаты, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Палаты, принятым большинством голосов от общего числа членов Палаты, присутствующих на заседании.

7. Член Палаты вправе вносить мотивированное предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественной палаты, которое ставится на голосование.

8. Предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

9. Во время проведения очередного пленарного заседания Общественной палаты членам Общественной палаты выдаются материалы и иная информация об основных вопросах, рассмотренных советом Общественной палаты в период, прошедший после предыдущего пленарного заседания Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Секретарь Общественной палаты вправе выступить с докладом о работе, проведенной в период между пленарными заседаниями Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

10. В случае, если на пленарном заседании Общественной палаты повестка дня пленарного заседания была рассмотрена не в полном объеме, совет Общественной палаты организует ее рассмотрение членами Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом.

11. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Общественной палаты в ходе пленарного заседания может быть создана согласительная комиссия, в которую должны войти члены Общественной палаты. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Общественной палаты с учетом предлагаемых членами Общественной палаты изменений и дополнений и вносит его на дальнейшее обсуждение и голосование.

Статья 14. Исключена

(статья 14 исключена решением планерного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 15. Полномочия, права и обязанности председательствующего на пленарном заседании Общественной палаты

1. Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты:

1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой дня заседания;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2) предоставляет слово по мере поступления и регистрации заявок в соответствии с порядком работы Общественной палаты, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Общественной палаты;

3) предоставляет слово вне порядка работы заседания Общественной палаты только для внесения процедурного вопроса либо по порядку ведения заседания;

4) ставит на голосование каждое предложение членов Палаты в порядке поступления;

5) проводит голосование и оглашает его результаты;

6) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Общественной палаты и подписывает указанные протоколы.

2. Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты вправе:

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента и Кодекса этики членов Общественной палаты предупреждать члена Общественной палаты, а при повторном нарушении лишать его слова. Член Общественной палаты, допустивший грубые, оскорбительные выражения, лишается слова без предупреждения;

2) предупреждать члена Палаты, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении. Член Палаты, выступающий по порядку ведения заседания, обязан определить суть нарушения Регламента;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) удалять из зала заседаний лиц, мешающих работе Общественной палаты.

3. Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления членов Общественной палаты, давать характеристику выступающим.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается для выступления в общем порядке и до принятия решения по данному вопросу передает функции председательствующего секретарю Общественной палаты или одному из членов совета Общественной палаты.

5. По просьбе председательствующего или в связи с нарушением председательствующим требований настоящего Регламента Общественная палата вправе большинством голосов от общего числа членов Палаты назначить другого председательствующего.

Статья 16. Порядок участия в пленарных заседаниях Общественной палаты приглашенных и иных лиц

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. По решению Общественной палаты либо совета Палаты на заседания Палаты могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Общественной палатой вопросам.

2. Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации и Государственной Думе вправе присутствовать на любом заседании Общественной палаты.

3. Общественная палата по предложению членов Палаты, комиссий Общественной палаты вправе пригласить на свое заседание руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В приглашении на заседание Палаты должностного лица Общественная палата указывает дату заседания и время, на которое приглашается должностное лицо, а также определяет содержание рассматриваемого вопроса.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Принятое Общественной палатой постановление по этому вопросу, а также приглашение за подписью секретаря Общественной палаты направляются приглашенному должностному лицу не позднее чем за 10 дней до заседания Общественной палаты, на которое приглашено должностное лицо. Совет Общественной палаты включает указанный вопрос в проект порядка работы Общественной палаты.

4. Рассмотрение вопроса с участием должностных лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется в следующем порядке:

приглашенному должностному лицу для основной информации по рассматриваемому вопросу предоставляется 20 минут;

члены Общественной палаты вправе задать вопросы приглашенному должностному лицу по рассматриваемому вопросу. Продолжительность вопроса не должна превышать одну минуту, ответ на вопрос – 3-х минут. Прения не проводятся;

должностное лицо вправе выступить с заключительным словом продолжительностью не более 5 минут.

(пункт 4 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 17. Пленарное заседание Общественной палаты

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. Пленарное заседание Общественной палаты проводится в течение периода времени (часы, дни), утвержденного на пленарном заседании, до полного рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня. При этом продолжительность пленарного заседания не должна превышать нормальной продолжительности рабочего времени (8 часов).

(пункт 1 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты не вправе без голосования продлевать заседание Общественной палаты до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато.

(в ред. Решения Пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 18. Порядок выступления на пленарных заседаниях Общественной палаты

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. Член Общественной палаты выступает в зале заседания в порядке, определенном председательствующим.

2. Время для доклада на пленарном заседании устанавливается в пределах 15-ти минут. Для содокладов и выступлений в прениях – до 10-ти минут, для повторных выступлений в прениях – до 5-ти минут, для выступлений по процедурным вопросам, внесения изменений в порядок работы, предложенный советом Общественной палаты, обоснования принятия или отклонения внесенных поправок к проектам решений Палаты по рассматриваемым Палатой кандидатурам, для ответов на вопросы, сообщений, справок – до 3-х минут. По порядку работы и ведения заседания Общественной палаты – не более одной минуты.

По решению Общественной палаты указанное время может быть изменено.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

3. Каждый член Общественной палаты должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если выступающий отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание не принимается выступающим во внимание, председательствующий может прервать выступление.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания; время, отводимое на вопросы и ответы; продлить время выступления на основании голосования. Данное решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты.

5. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Палатой, либо по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от числа членов Палаты, участвовавших в голосовании.

Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует членов Палаты о числе записавшихся и выступивших; выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей комиссий настаивает на выступлении; с одобрения членов Палаты предоставляет им слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

6. Никто не вправе выступать на заседании Общественной палаты без разрешения председательствующего. Нарушивший данное правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

7. Члены Общественной палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к стенограмме заседания Общественной палаты.

8. Заседания Общественной палаты ведутся на русском языке. Член Общественной палаты, желающий выступить на ином языке народов Российской Федерации, заблаговременно уведомляет об этом совет Общественной палаты. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык.

Статья 19. Порядок проведения голосований

1. Решения Общественной палаты на ее пленарных заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием.

Тайное голосование проводится по решению Общественной палаты, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Палаты, участвующих в голосовании.

2. Голосование может быть количественным или рейтинговым.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа из трех предложенных: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие член Общественной палаты. При рейтинговом голосовании член Общественной палаты голосует только «за» и не голосует «против» и «воздержался».

Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший (набравших) наибольшее число голосов.

Статья 20. Порядок принятия решений Общественной палатой

1. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов Палаты, присутствующих на пленарном заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

2. Решения Общественной палаты по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты, участвовавших в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в пленарном заседании или переносе пленарного заседания;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу обсуждаемого вопроса;

4) о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание Палаты;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии или рабочей группе;

7) о голосовании без обсуждения;

8) о приглашении на пленарное заседание лиц, указанных в части первой, второй и третьей статьи 16 настоящего Регламента;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

9) об изменении способа проведения голосования;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о проведении дополнительной регистрации;

12) о пересчете голосов;

13) о проведении поименного голосования.

Статья 21. Порядок принятия решений Общественной палаты

методом опроса членов Палаты

1. По предложению комиссии Общественной палаты по вопросам, относящимся к компетенции Общественной палаты, в период между ее заседаниями совет Общественной палаты вправе осуществлять процедуру принятия решения Общественной палатой методом опроса ее членов. Решение Общественной палаты считается принятым, если более половины ее членов по истечении установленного советом Общественной палаты срока высказались «за» по соответствующему вопросу.

2. По решению совета Общественной палаты внеочередные пленарные заседания Общественной палаты могут проводиться методом опроса.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Совет Общественной палаты утверждает проект повестки дня внеочередного пленарного заседания и опросного листа и направляет их вместе с проектами нормативных правовых актов или другими материалами заседания членам Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Члены Общественной палаты в течение 5 рабочих дней должны выразить свое мнение по каждому вопросу, направив заполненные опросные листы, секретарю Общественной палаты. Если в течение 5 рабочих дней член Палаты не направил заполненные опросные листы, считается, что он не участвовал в голосовании.

Срок голосования может быть продлен по решению секретаря Общественной палаты, но не более чем на 5 рабочих дней.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

4. Секретарь Общественной палаты совместно со Счетной комиссией Общественной палаты в течение 3-х дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением срока, установленного настоящим Регламентом, подсчитывает число поданных голосов и оформляет проект решения Общественной палаты по каждому вопросу опросного листа.

5. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины членов Общественной палаты высказались «за» по соответствующему вопросу. В том случае, если по поступившему от члена Общественной палаты опросному листу невозможно установить его волеизъявление, Счетная комиссия признает опросный лист недействительным.

Копии решений по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания, в течение 3-х дней со дня оформления решения направляются членам Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

6. Опросным методом не могут приниматься решения по следующим вопросам:

1) утверждение экспертных заключений по проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

2) утверждение ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации;

3) решения по вопросам, персонально касающимся членов Общественной палаты.

Статья 22. Виды и порядок оформления решений Общественной палаты

1. Во время пленарных заседаний Общественной палаты ведутся протоколы и стенограммы. Протокол подписывается секретарем Общественной палаты совместно с председательствующим на пленарном заседании Общественной палаты. В случае отсутствия на пленарном заседании секретаря Общественной палаты протокол подписывается председательствующим и заместителем секретаря Общественной палаты. Протоколы пленарных заседаний Общественной палаты подлежат официальному опубликованию в печатном издании Общественной палаты. Стенограмма пленарного заседания Общественной палаты передается на архивное хранение.

Члены Общественной палаты вправе ознакомиться со стенограммой в любое время.

2. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня пленарного заседания Общественной палаты могут быть приняты решения Общественной палаты в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Общественной палаты заносятся в протокол и направляются для исполнения (рассмотрения) в виде выписок из протокола, которые подписываются секретарем Общественной палаты.

3. Материалы пленарных заседаний Общественной палаты в недельный срок после их проведения рассылаются Аппаратом Общественной палаты членам Общественной палаты и размещаются на официальном сайте Общественной палаты, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», направляются Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

4. Стенограммы пленарных заседаний Общественной палаты, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп в подлинниках хранятся в архиве Общественной палаты.

Статья 23. Поручение Общественной палаты

1. Для подготовки вопроса к рассмотрению Палатой в ходе ее заседания Общественная палата вправе дать поручение секретарю Общественной палаты, комиссиям, рабочим группам, руководителю Аппарата Общественной палаты. Такие поручения даются по предложению председательствующего на заседании Палаты, а также по предложениям комиссий, рабочих групп, группы членов Палаты или отдельных членов Палаты в целях предоставления дополнительной информации по интересующему их вопросу.

2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором поручения, оглашается на заседании Палаты им же или председательствующим.

3. При наличии возражений предложение дать поручение ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов Палаты, участвовавших в голосовании.

4. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола в течение 3-х рабочих дней направляется Аппаратом Общественной палаты исполнителю, который не позднее чем через 30 дней или в иной установленный Палатой срок со дня получения поручения информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводит эту информацию до сведения членов Палаты.

Статья 24. Взаимодействие Общественной палаты с органами исполнительной власти

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. В порядке работы Общественной палаты предусматривается время для ответов должностных лиц Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на вопросы членов Общественной палаты (далее – «Диалог с властью»).

2. Исключен.

(пункт 2 исключен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. План проведения «Диалога с властью» составляется на очередное пленарное заседание и подлежит утверждению Палатой, как правило, на одном из последних пленарных заседаний Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Проект плана проведения «Диалога с властью», подготовленный Комиссией Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты, рассматривается советом Общественной палаты.

5. В плане проведения «Диалога с властью» указываются наименования блоков вопросов на каждый месяц и приглашаемые должностные лица.

6. В соответствии с планом проведения «Диалога с властью» совет Общественной палаты включает в план очередного пленарного заседания Общественной палаты конкретные блоки вопросов с указанием даты их рассмотрения.

7. Секретарь Общественной палаты приглашает на «Диалог с властью» не позднее чем за 10 дней до его проведения руководителя федерального органа исполнительной власти и иных должностных лиц в соответствии с рассматриваемым вопросом. В случае необходимости в обсуждении вопроса могут принять участие должностные лица, определяемые приглашенным лицом с учетом предложений членов Общественной палаты.

8. Письменные вопросы и предложения по вопросу, предлагаемому к рассмотрению на «Диалоге с властью», направляются членами Общественной палаты в совет Общественной палаты не позднее чем за 30 дней до проведения указанного мероприятия.

9. Совет Общественной палаты рассматривает вопросы и предложения членов Общественной палаты и направляет их руководителям федеральных органов исполнительной власти, ведающим данным вопросом, иным приглашенным должностным лицам не позднее чем за 5 дней до проведения мероприятия.

10. Если руководитель федерального органа исполнительной власти или иное приглашенное должностное лицо не может присутствовать на «Диалоге с властью», то они, как правило, не позднее чем за 5 дней до его проведения должны уведомить об этом секретаря Общественной палаты с объяснением причины своего отсутствия и указать должностных лиц, которые вместо них примут участие в мероприятии. В таком случае при необходимости совет Общественной палаты может перенести «Диалог с властью» на другое время.

11. исключен.

(пункт 11 исключен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

12. исключен.

(пункт 12 исключен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

13. исключен.

(пункт 13 исключен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

14. По результатам обсуждения вопроса Общественная палата может дать профильной комиссии поручение подготовить проект постановления Общественной палаты, который принимается голосованием на пленарном заседании Палаты.

 

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 25. Принципы формирования совета

Общественной палаты

1. Совет Общественной палаты осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», и по решению Общественной палаты осуществляет текущую работу в период между пленарными заседаниями Общественной палаты.

2. Совет Общественной палаты формируется из руководителей комиссий, секретаря Общественной палаты и его заместителя.

3. Члены совета Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты.

4. Решение о формировании совета Общественной палаты оформляется протоколом Общественной палаты без дополнительного голосования.

Статья 26. Заседания совета Общественной палаты

1. На заседании совета Общественной палаты председательствует секретарь Общественной палаты.

2. В заседаниях совета Общественной палаты могут принимать участие:

1) члены Общественной палаты, предложения которых внесены в план очередного заседания Общественной палаты;

2) уполномоченные представители Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации. Также в них могут принимать участие уполномоченные представители федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, если на заседании совета Общественной палаты рассматривается вопрос об экспертизе проекта нормативного правового акта, подготовленного либо изданного этим субъектом;

3) иные лица по приглашению совета Общественной палаты.

3. Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели. По предложению секретаря Общественной палаты, а также не менее чем половины членов совета Общественной палаты может быть назначено внеочередное заседание совета Общественной палаты.

4. Материалы для рассмотрения на очередном заседании совета Общественной палаты, а также проекты его решений готовит секретарь Общественной палаты по представлению комиссий и членов Общественной палаты.

5. Заседание совета Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов. Решение совета Общественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании.
В период между заседаниями совета по решению секретаря Общественной палаты совет вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, методом опроса членов совета Общественной палаты.
Секретарь Общественной палаты утверждает перечень вопросов, предлагаемых членам совета для рассмотрения и опросный лист.
Члены Совета в течение 3-х рабочих дней должны выразить свое мнение, направив секретарю Общественной палаты, заполненные ими опросные листы.
Срок голосования может быть продлен по решению секретаря Общественной палаты, но не более чем на три рабочих дня.
Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов совета.
(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты российкой Федерации от 22.09.2007)

6. Решения совета Общественной палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания совета Общественной палаты, который подписывается секретарем Общественной палаты или в случае его отсутствия - председательствующим на заседании совета Общественной палаты, определенным в порядке, установленном настоящим Регламентом. Протокол заседания совета Общественной палаты в течение 3-х рабочих дней направляется членам Палаты для ознакомления.

7. Решение совета Общественной палаты может быть изменено или отменено решением Общественной палаты, принятым на пленарном заседании.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

8. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности совета Общественной палаты осуществляется Аппаратом Общественной палаты.

Статья 27. Полномочия совета Общественной палаты

1. Совет Общественной палаты:

1) формирует проект плана работы Общественной палаты;
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2) определяет дату проведения очередного пленарного заседания Общественной палаты и формирует проект порядка работы Общественной палаты на очередное заседание;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3) осуществляет процедуру принятия решения Общественной палаты методом опроса членов Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом;

4) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного пленарного заседания Палаты;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

5) приглашает представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

6) принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в коллегиях федеральных органов исполнительной власти;

7) в период между пленарными заседаниями Общественной палаты направляет запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

8) созывает по предложению Президента Российской Федерации, совета Общественной палаты, по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественной палаты или половины от количества комиссий Общественной палаты внеочередное пленарное заседание Палаты и определяет дату его проведения;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

9) вносит в Правительство Российской Федерации предложение по кандидатуре на должность руководителя Аппарата Общественной палаты;

10) принимает решение и направляет руководителю федерального органа исполнительной власти предложение о создании общественного совета при данном органе;

11) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав;

12) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным проблемам, гражданских форумов и иных публичных мероприятий Общественной палаты;

13) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты;

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

14) поручает секретарю Общественной палаты осуществлять общее руководство Аппаратом Общественной палаты;

15) одобряет проект сметы расходов на содержание Общественной палаты на текущий финансовый год;

16) рассматривает отчет руководителя Аппарата Общественной палаты об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год;

17) дает поручения секретарю Общественной палаты, комиссиям, председателям комиссий, руководителям рабочих групп Общественной палаты, решает иные вопросы работы Общественной палаты в соответствии с настоящим Регламентом;

18) принимает решение о формировании межкомиссионных групп для поддержки и продвижения гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение, а также для решения иных общественно значимых задач; утверждает состав таких групп, их руководителей и имеет право наделять их отдельными полномочиями, указанными в статье 32 настоящего Регламента;

19) утверждает персональный состав комиссий Общественной палаты;

20) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

21) принимает решение о проведении общественной экспертизы проекта нормативного правового акта; определяет комиссию Общественной палаты, ответственную за подготовку проекта заключения (а также комиссию-соисполнителя, если предмет рассматриваемого проекта нормативного правового акта соответствует компетенции другой комиссии), и поручает ей сформировать рабочую группу;

22) принимает решение об образовании рабочих групп; утверждает состав рабочей группы по проведению общественной экспертизы и кандидатуру руководителя рабочей группы, созданной для иных целей;

23) принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

24) принимает решение о делегировании членов Общественной палаты, уполномоченных принимать участие в пленарных заседаниях, заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

25) принимает решение о прекращении деятельности рабочих групп;

26) принимает решение о награждении наградами Общественной палаты Российской Федерации.

27) утверждает Положение об организации планирования деятельности Общественной палаты;
(подпункт 27 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

28) по предложению комиссии принимает решение о привлечении общественных объединений и иных некоммерческих организаций к работе с обращениями граждан и организаций, поступающих в адрес Общественной палаты
(подпункт 27 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

2. Решения совета Общественной палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания совета Общественной палаты, который подписывается секретарем Общественной палаты.

3. Материалы для рассмотрения на очередном заседании совета Общественной палаты и проекты решений совета Общественной палаты представляются в совет Общественной палаты. Повестка дня заседания совета Общественной палаты и материалы к ней направляются секретарю Общественной палаты, руководителям комиссий и рабочих групп не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания совета Общественной палаты.

4. Полномочия совета Общественной палаты прекращаются с истечением срока полномочий очередного состава Общественной палаты.

 

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКРЕТАРЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 28. Порядок избрания секретаря Общественной палаты

1. Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Общественная палата может принять решение о проведении открытого голосования.

2. Кандидатов на должность секретаря Общественной палаты выдвигают члены Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру.

На первом заседании Общественной палаты кандидатуру секретаря Общественной палаты предлагает совет старейших членов Палаты, состоящий из десяти старших по возрасту членов Общественной палаты.

3. Член Общественной палаты, выдвинутый для избрания на должность секретаря Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность секретаря Общественной палаты, кандидаты выступают на заседании Палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

5. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность секретаря Общественной палаты, за исключением лиц, взявших самоотвод.

6. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.

(пункт 6 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

7. В случае, если на должность секретаря Общественной палаты было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый член Палаты может голосовать только за одного кандидата.

8. Избранным на должность секретаря Общественной палаты по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Общественной палаты.

9. Решение об избрании секретаря Общественной палаты оформляется постановлением.

10. Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

11.Вопрос о досрочном освобождении секретаря Общественной палаты от должности рассматривается Общественной палатой на пленарном заседании по его личному заявлению, по предложению более одной пятой от общего числа членов Общественной палаты или по представлению совета Общественной палаты. Решение об освобождении секретаря Общественной палаты от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 29. Полномочия секретаря Общественной палаты

1. Секретарь Общественной палаты:

1) ведает вопросами внутреннего распорядка Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации»;

2) организует работу совета Общественной палаты и председательствует на его заседаниях;

3) в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» по поручению совета Общественной палаты осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Общественной палаты;

4) на основании решений совета и предложений членов Общественной палаты формирует проект повестки дня заседания Общественной палаты, вносит его на рассмотрение совета Общественной палаты, направляет членам Палаты одобренный советом Общественной палаты проект повестки дня заседания Палаты;

5) подписывает решения, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в связи с осуществлением полномочий Общественной палаты и совета Общественной палаты;

6) готовит к рассмотрению на заседании совета Общественной палаты поступившие законопроекты и иные документы;

7) направляет поступившие в Общественную палату законопроекты и иные документы в комиссии Общественной палаты (далее – комиссии Общественной палаты, комиссии) в соответствии с тем кругом вопросов, которые входят в их компетенцию;

8) представляет Палату в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными объединениями, международными и иностранными организациями, с Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации;

9) направляет заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления соответственно Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации»;

10) направляет заключения Общественной палаты о нарушениях законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в компетентные государственные органы или должностным лицам;

11) дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;

12) подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Общественной палаты на имя руководителей (заместителей руководителей) Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, на имя руководителей других организаций;

13) по предложению комиссии Общественной палаты поручает Аппарату Общественной палаты заключать договоры на проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, на подготовку экспертных записок, обзоров, докладов и прочих аналитических материалов для общественных слушаний, гражданских форумов, пленарных заседаний, заседаний совета и комиссий Общественной палаты с физическими и юридическими лицами, а также иные договоры.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

2. Секретарь Общественной палаты или по поручению совета Общественной палаты член совета Общественной палаты представляет Общественной палате доклад о деятельности Палаты за истекший период со дня предыдущего заседания Общественной палаты и о проекте примерной программы работы Общественной палаты на текущий период.

3. Секретарь Общественной палаты имеет одного заместителя.

 

Статья 30. Заместитель секретаря Общественной палаты

1. Заместитель секретаря Общественной палаты утверждается решением Общественной палаты, принятым большинством голосов от общего числа членов Палаты.

Кандидата на должность заместителя секретаря Общественной палаты предлагает секретарь Общественной палаты.

2. Секретарь Общественной палаты определяет обязанности заместителя секретаря Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты.

3. Заместитель секретаря Общественной палаты исполняет обязанности секретаря Общественной палаты в период его отсутствия.

ГЛАВА 5. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОМИССИЙ И РАБОЧИХ ГРУПП

 

Статья 31. Общие положения

Общественная палата на своем первом заседании образует комиссии Общественной палаты из числа членов Палаты. Кандидатуры председателей комиссий и их заместителей предлагаются советом старейших членов Общественной палаты.

Персональный состав комиссий утверждается на первом заседании совета Общественной палаты.

Статья 32. Полномочия комиссий Общественной палаты

Комиссии Общественной палаты:

1) формируют планы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию плана работы Общественной палаты;

2) осуществляют предварительное изучение материалов и их подготовку к рассмотрению Общественной палатой и советом Общественной палаты;

3) осуществляют подготовку проектов решений Общественной палаты и совета Общественной палаты;

4) осуществляют подготовку проектов заключений о нарушениях законодательства Российской Федерации для направления их в компетентные государственные органы или должностным лицам;

5) в пределах своей компетенции направляют в совет Общественной палаты предложения о создании рабочих групп для иных целей и кандидатуры их руководителей;

6) представляют проекты экспертных заключений в совет Общественной палаты;

7) в соответствии с решениями Общественной палаты и совета Общественной палаты готовят проекты запросов Общественной палаты и совета Общественной палаты в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

8) в соответствии с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты осуществляют подготовку проектов решений о направлении представителей Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации, Государственной Думы, на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти;

9) в соответствии с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты организуют публичные мероприятия Общественной палаты;

10) проводят анализ состояния дел в различных сферах общественной жизни в рамках своей компетенции;

11) в соответствии с решением совета Общественной палаты привлекают к участию в своей работе граждан, общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественной палаты; определяют формы такого участия, извещают об этом указанные объединения и направляют им все необходимые материалы;

(пункт 11 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

12) вносят предложения о проведении мероприятий в Общественной палате;

13) вправе образовывать подкомиссии и другие структурные образования по направлениям своей работы;

14) решают вопросы организации своей деятельности;

15) предлагают Общественной палате (совету Общественной палаты) направить запросы в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности комиссии;

16) рассматривают и утверждают на заседании комиссии кандидатуру ответственного секретаря комиссии.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

17) рассматривают обращения граждан и организаций, поступающие в адрес Общественной палаты, осуществляют сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений;
запросы к работе с обращениями граждан и организаций, поступающих в адрес Общественной палаты, могут привлекаться общественные объединения, иные некоммерческие организации.
(пункт 17 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

Статья 33. Порядок формирования комиссий Общественной палаты

1. Комиссии Общественной палаты образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественной палаты очередного состава. Участие члена Общественной палаты в работе комиссии осуществляется на основе добровольного выбора.

2. Численный состав каждой комиссии определяется советом Общественной палаты, но не может быть менее 5 и более 10 членов Палаты.

3. В состав комиссии не могут быть избраны секретарь Общественной палаты и заместитель секретаря Общественной палаты.

4. Член Общественной палаты может быть членом только одной комиссии. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса.

5. Общественная палата образует следующие комиссии:

1) Комиссия Общественной палаты по вопросам социального развития;

2) Комиссия Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства;

3) Комиссия Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов;

4) Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы;

5) Комиссия Общественной палаты по формированию здорового образа жизни;

6) Комиссия Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести;

7) Комиссия Общественной палаты по международному сотрудничеству и общественной дипломатии;

8) Комиссия Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления;

9) Комиссия Общественной палаты по вопросам здравоохранения;

10) Комиссия Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды;

11) Комиссия Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации;

12) Комиссия Общественной палаты по вопросам развития культуры;

13) Комиссия Общественной палаты по вопросам интеллектуального потенциала нации;

14) Комиссия Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства;

15) Комиссия Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты;

16) Комиссия Общественной палаты по вопросам сохранения культурного и духовного наследия;

17) Комиссия Общественной палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии развития;

18) Комиссия Общественной палаты по инновациям, высокотехнологичным научным и инженерным проектам.

(пункт 18 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

6. По предложению совета Общественной палаты количество комиссий может быть изменено. Решение об образовании или о ликвидации комиссии Общественной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты и оформляется постановлением Палаты.

Статья 34. Порядок избрания председателей комиссий и заместителей председателей комиссий Общественной палаты

1. Председатели комиссий и их заместители избираются Общественной палатой на первом пленарном заседании Общественной палаты большинством голосов от общего числа ее членов. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Решение об избрании оформляется постановлением Общественной палаты.

Член Общественной палаты, претендующий на должность председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, может выдвигать свою кандидатуру только на одну из должностей и только в одной комиссии.

2. Решение об освобождении председателя комиссии, заместителя председателя комиссии от должности принимается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты. Решение об освобождении оформляется постановлением Общественной палаты.

Статья 35. Полномочия и функции председателя и заместителя председателя комиссии и ответственного секретаря
(в ред. решениея пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

1. Председатель комиссии Общественной палаты:

1) вносит предложения о порядке работы комиссии;

2) направляет членам комиссии документы и материалы, поступившие в комиссию, для рассмотрения и подготовки предложений;

3) уведомляет членов данной комиссии о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за двое суток, а также заблаговременно информирует об этом других членов Общественной палаты и иных участников заседания;

4) созывает внеочередное заседание комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов комиссии;

5) формирует проект повестки дня комиссии;

6) направляет на утверждение совета Общественной палаты состав рабочей группы, образованной комиссией для проведения общественной экспертизы проекта правового акта, а также информирует совет Общественной палаты об образовании иных рабочих групп и их составе;

7) ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;

8) в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя комиссии заместителю председателя комиссии или одному из ее членов;

9) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии Общественной палаты, в период между ее заседаниями председатель комиссии Общественной палаты вправе осуществлять процедуру принятия решения комиссией Общественной палаты методом опроса ее членов. Решение комиссии Общественной палаты считается принятым, если более половины ее членов по истечении установленного председателем комиссии Общественной палаты срока высказались «за» по соответствующему вопросу;

10) обеспечивает подготовку и обновление информационных материалов по вопросам деятельности комиссии, размещаемых на сайте Общественной палаты;

11) в соответствии с планом, утвержденным Общественной палатой, обеспечивает освещение деятельности комиссии в информационных программах на общероссийских телевизионных и радиоканалах;

12) координирует работу членов комиссии, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комиссии в соответствии с настоящим Регламентом;

13) назначает руководителей подкомиссий;

14) подписывает документы, направляемые от имени комиссии:

  • на имя руководителей (заместителей руководителей), сотрудников структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
  • в адрес федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации;(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)
  • на имя руководителей (заместителей руководителей) других организаций в рамках компетенции комиссии;

15) в обязательном порядке участвует в заседании профильных комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, находящихся на общественной экспертизе, а также на пленарных заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, по которым была проведена общественная экспертиза; при необходимости может поручить исполнение этих обязанностей руководителю рабочей группы.

(пункт 15 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Заместитель председателя комиссии Общественной палаты выполняет функции председателя комиссии в период его отсутствия или по его поручению.

3. Ответственный секретарь комиссии:

1) выполняет поручения председателя комиссии (заместителя председателя) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

2) осуществляет взаимодействие с Аппаратом Общественной палаты.
(пункт 3 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

Статья 36. Порядок деятельности комиссий Общественной палаты

1. Основной формой работы комиссии Общественной палаты является ее заседание.

2. Деятельность комиссии Общественной палаты основана на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиального принятия решений. Члены Общественной палаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссий.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Информация о работе комиссии размещается на сайте Палаты.

4. Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

5. Заседание проводит председатель комиссии, заместитель председателя или член комиссии, уполномоченный председателем.

6. Член Общественной палаты обязан присутствовать на заседании комиссии либо заблаговременно проинформировать председателя комиссии о своем отсутствии по уважительной причине.

7. Комиссия своим решением вправе установить порядок передачи членом Общественной палаты своего голоса другому члену Общественной палаты – члену данной комиссии в связи с отсутствием на заседании комиссии по уважительной причине.

8. Член комиссии в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу в письменной форме.

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

9. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и членов комиссии, оформивших свои голоса в письменном виде, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

10. Исключен
(п. 10 исключен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)

Статья 37. Порядок принятия решений комиссии Общественной палаты методом опроса членов комиссии

1. В период между заседаниями комиссии Общественной палаты по решению председателя комиссия вправе принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, методом опроса членов соответствующей комиссии Общественной палаты.

2. Председатель комиссии утверждает проект перечня вопросов, предлагаемых членам комиссии для рассмотрения и принятия решения, и проект опросного листа. Утвержденные председателем комиссии проекты указанных документов, законопроекты с прилагаемыми к ним материалами направляются членам соответствующей комиссии Общественной палаты.

3. Члены комиссии в течение установленного председателем комиссии срока должны в письменной форме выразить свое мнение по каждому предложенному им для рассмотрения вопросу, направив председателю комиссии заполненные ими опросные листы.

4. Председатель комиссии совместно со счетной комиссией в течение 3-х дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением установленного им срока, подсчитывает число поданных голосов и оформляет решения по каждому вопросу, включенному в опросный лист.

5. Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов комиссии. Если число голосов, поданных «за» и «против», является равным, решение считается непринятым.

6. Копии решений по каждому вопросу, включенному в опросный лист, в течение 3-х дней со дня оформления решений направляются членам соответствующей комиссии.

 

Статья 38. Рабочие группы Общественной палаты

1. Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Общественной палаты.

Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Общественной палаты, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается советом Общественной палаты.

Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает совет Общественной палаты по предложению комиссии Общественной палаты. Руководители таких рабочих групп утверждаются советом Общественной палаты.

2. Рабочая группа вправе:

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1) привлекать экспертов;

2) запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности, у руководителей органов власти и иных организаций, в порядке, определенном для комиссий Общественной палаты;

3) привлекать к участию в своей деятельности общественные объединения и граждан Российской Федерации;

4) вносить на рассмотрение комиссии предложения о проведении мероприятий в Общественной палате;

5) решать вопросы организации своей деятельности;

6) участвовать в проведении экспертизы проектов федеральных законов, проектов законов субъектов Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, готовить аналитические материалы и разрабатывать предложения для проектов заключений по указанным документам органов государственной власти, власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на заседаниях соответствующих комиссий Общественной палаты.

Статья 39. Порядок участия в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественной палаты

1. В заседании комиссии и рабочей группы Общественной палаты с правом совещательного голоса могут принимать участие члены Общественной палаты, не входящие в их состав. Председатель комиссии или руководитель рабочей группы обязан обеспечивать членов Общественной палаты, желающих принять участие в заседании комиссии или рабочей группы, необходимыми материалами на основании их заявления.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. На заседании комиссии и рабочей группы вправе присутствовать полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комиссии или рабочей группы, а также представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нормативные правовые акты которых рассматриваются на заседании комиссии или рабочей группы.

3. На заседание комиссии и рабочей группы могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

4. Комиссии и рабочие группы вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комиссиями и рабочими группами раздельно.

 

ГЛАВА 6. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА В ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕРОССИЙСКИХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

Статья 40. Общий порядок формирования Общественной палаты

1. Указом Президента Российской Федерации утверждаются сорок два члена Общественной палаты.

2. В течение 60 дней со дня своего утверждения члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, осуществляют конкурсный отбор и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений – по одному представителю от общественного объединения.

3. В течение 30 дней по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи, члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, осуществляют конкурсный отбор и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений – по одному представителю от общественного объединения.

Статья 41. Порядок и процедура отбора в члены Общественной палаты

представителей общероссийских общественных объединений

1. Группа представителей из числа членов Общественной палаты, утвержденных указом Президента Российской Федерации, организует сбор заявлений от общероссийских общественных объединений о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» заявления направляются в течение 30 дней после соответствующего указа Президента Российской Федерации.

Заявление о желании включить своего представителя в состав Общественной палаты оформляется решением руководящего коллегиального органа общественного объединения.

2. В целях ознакомления членов Общественной палаты с общероссийским общественным объединением и получения всесторонней информации о его общественной деятельности общероссийское общественное объединение направляет в Общественную палату:

1) копию устава общероссийского общественного объединения;

2) копию свидетельства о государственной регистрации общероссийского общественного объединения, зарегистрированного не менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
(в ред.решения пленарного заседания Общественной Палаты российской Федерации от 23.11.2007)

3) информацию о деятельности общероссийского общественного объединения;

4) сведения о представителе общероссийского общественного объединения, выдвигаемом в качестве кандидата в члены Общественной палаты;

5) документы, подтверждающие деятельность в соответствии с уставными целями и наличие структурных подразделений (организаций, отделений, филиалов, представительств) данного общероссийского общественного объединения на территории более чем половины субъектов Российской Федерации. Такими документами могут быть регистрационные документы либо иные документы, подтверждающие деятельность его структурных подразделений;

6) иные материалы, которые общероссийское общественное объединение сочтет необходимым представить членам Общественной палаты.

3. Группа членов Общественной палаты, осуществляющая сбор заявлений в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», определяет дату, время и место проведения собрания членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации, для проведения процедуры конкурсного отбора с целью приема в члены Общественной палаты сорока двух представителей из числа кандидатов, выдвинутых общероссийскими общественными объединениями. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее трех четвертей от общего числа членов Общественной палаты, утвержденных указом Президента Российской Федерации. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания сорока двух представителей из числа кандидатов, выдвинутых общероссийскими общественными объединениями, если этот результат не будет достигнут после первого голосования. Собрание проводится в течение 60 дней после упомянутого указа Президента Российской Федерации.

4. При осуществлении процедуры конкурсного отбора с целью приема в члены Общественной палаты представителя общероссийского общественного объединения может учитываться следующее:

1) дата создания общероссийского общественного объединения;

2) количество членов, участников, волонтеров, штатных сотрудников общероссийского общественного объединения;

3) количество региональных и местных структурных подразделений общероссийского общественного объединения;

4) перечень общероссийских и межрегиональных программ, реализованных данным общероссийским общественным объединением с учетом достигнутых результатов социально-правовой направленности;

5) экспертные оценки деятельности общероссийского общественного объединения;

6) направленность и тираж собственных изданий и иных печатных материалов общероссийского общественного объединения;

7) публикации в средствах массовой информации, информация в сети «Интернет», а также иная информация о деятельности общероссийского общественного объединения;

8) упоминание о деятельности общероссийского общественного объединения в официальных документах органов власти;

9) структура и объем финансовых средств общероссийского общественного объединения;

10) наличие договоров общероссийского общественного объединения о взаимодействии с органами государственной власти, учреждениями и организациями;

11) дипломы, сертификаты и награды, полученные общероссийским общественным объединением;

12) участие общероссийского общественного объединения в международных организациях и международных проектах, а также взаимодействие с ними;

13) сведения о представителе общероссийского общественного объединения, выдвинутом в качестве кандидата в члены Общественной палаты (опыт работы в социальной сфере, стаж работы в общественных организациях, образование, участие в законотворческой деятельности, тематические публикации и т.п.);

14) рекомендательные письма;

15) полнота и подлинность представленных документов.

Статья 42. Порядок принятия решения о приеме в члены Общественной палаты представителей общероссийских общественных объединений

1. Представители общероссийских общественных объединений избираются в состав Общественной палаты членами Общественной палаты, утвержденными указом Президента Российской Федерации, путем рейтингового голосования.

2. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые руководящими коллегиальными органами общероссийских общественных объединений, за исключением лиц, взявших самоотвод, и лиц, которые были отозваны соответствующими руководящими коллегиальными органами общественных объединений. Принятыми в состав Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

3. Решение об избрании сорока двух членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений оформляется протоколом и публикуется в средствах массовой информации.

Статья 43. Порядок и процедура отбора в члены Общественной палаты представителей межрегиональных и региональных общественных объединений

1. Члены Общественной палаты образуют семь инициативных групп (по числу федеральных округов), которые инициируют процесс подготовки собраний в субъектах Российской Федерации и конференций в федеральных округах, а также содействуют их проведению.

Члены инициативной группы входят в состав рабочих групп по подготовке собраний и конференций в соответствующем федеральном округе.

2. Рабочая группа субъекта Российской Федерации определяет дату, время и место проведения собрания и информирует об этом межрегиональные и региональные общественные объединения через средства массовой информации.

Межрегиональные и региональные общественные объединения направляют заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты и о желании принять участие в собрании по адресу, определенному рабочей группой.

Заявление о желании включить своего представителя в состав Общественной палаты оформляется решением руководящего коллегиального органа межрегионального и регионального общественного объединения.

Вместе с заявлением общественное объединение направляет:

1) копию свидетельства о государственной регистрации межрегионального и регионального общественного объединения, зарегистрированного не менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
(в ред.решения пленарного заседания Общественной Палаты российской Федерации от 23.11.2007)

2) копию устава межрегионального и регионального общественного объединения;

3) информацию о деятельности межрегионального и регионального общественного объединения;

4) сведения о представителе межрегионального и регионального общественного объединения, выдвигаемом в качестве кандидата в члены Общественной палаты;

5) иные материалы, которые межрегиональное и региональное общественное объединение сочтет необходимым представить членам Общественной палаты.

3. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины представителей от межрегиональных и региональных общественных объединений, направивших соответствующие заявления. Правом голоса обладают представители межрегиональных и региональных общественных объединений, направивших заявления. На собрании выдвигаются по 20 делегатов на конференцию федерального округа.

4. Рабочие группы по подготовке конференции федерального округа назначают дату, время и место проведения конференций, о чем уведомляют соответствующих делегатов и общественность.

Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее половины делегатов, избранных на собраниях в субъектах Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа. Данные делегаты должны представлять межрегиональные и региональные общественные объединения, зарегистрированные не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, входящих в состав этого федерального округа. В результате проведения конференций должно быть выдвинуто не менее 10 кандидатов в члены Общественной палаты от каждого федерального округа. Если по каким-либо причинам конференция не будет проведена, рабочая группа по подготовке конференции в федеральном округе определяет новую дату, время и место проведения конференции.

5. Рабочая группа Общественной палаты, состоящая из руководителей семи инициативных групп, определяет дату, время и место проведения собрания членов Общественной палаты с целью проведения процедуры принятия в члены Общественной палаты сорока двух представителей из числа кандидатов от межрегиональных и региональных общественных объединений из расчета по 6 представителей от общественных объединений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в один федеральный округ. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее трех четвертей от общего числа членов Общественной палаты. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания сорока двух представителей из числа кандидатов, выдвинутых межрегиональными и региональными общественными объединениями, если этот результат не будет достигнут после первого голосования.

При проведении процедуры принятия решений о приеме в члены Общественной палаты представителя от межрегионального и регионального общественного объединения может учитываться следующее:

1) дата создания общественного объединения;

2) количество членов, участников, волонтеров, штатных сотрудников общественного объединения;

3) перечень реализованных межрегиональных и региональных программ с учетом достигнутых результатов социально-правовой направленности;

4) экспертные оценки деятельности общественного объединения;

5) направленность и тираж собственных изданий и иных печатных материалов общероссийского общественного объединения;

6) публикации в средствах массовой информации, информация в сети «Интернет» и иная информация о деятельности общественного объединения;

7) упоминание о деятельности общественного объединения в официальных документах органов власти;

8) структура и объем финансовых средств общественного объединения;

9) наличие договоров общественного объединения о взаимодействии с органами государственной власти, учреждениями и организациями;

10) дипломы, сертификаты и награды, полученные общественным объединением;

11) сведения о представителе общественного объединения, выдвинутом в качестве кандидата в члены Общественной палаты (опыт работы в социальной сфере, стаж работы в общественных организациях, образование, участие в законотворческой деятельности, тематические публикации и т.п.);

12) участие общественного объединения в международных организациях и международных проектах, а также взаимодействие с ними;

13) рекомендательные письма;

14) полнота и подлинность представленных документов.

6. Расходы на формирование Общественной палаты, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты. Участвующим в конференциях, проводимых в федеральных округах, представителям межрегиональных и региональных общественных объединений и вновь избранным членам Общественной палаты возмещаются расходы на проезд к местам их проведения и обратно, проживание и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), при наличии соответствующих документов, подтверждающих произведенные расходы, в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
(в ред.решения пленарного заседания Общественной Палаты российской Федерации от 23.11.2007)

Статья 44. Порядок принятия решения о приеме в члены Общественной палаты представителей межрегиональных и региональных общественных объединений

1. Представители региональных и межрегиональных общественных объединений избираются в состав Общественной палаты членами Палаты путем рейтингового голосования. Голосование по кандидатам проводится по каждому федеральному округу отдельно.

2. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на конференциях в федеральных округах, за исключением лиц, взявших самоотвод, и лиц, которые были отозваны соответствующими руководящими коллегиальными органами межрегиональных и региональных общественных объединений. Принятыми в состав Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

3. Решение об избрании сорока двух членов Общественной палаты от региональных и межрегиональных общественных объединений оформляется протоколом и публикуется в средствах массовой информации.

Статья 45. Порядок и процедура довыборов в члены Общественной палаты

1. В случае, если состав Общественной палаты не будет полностью сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, довыборы в члены Общественной палаты производятся в соответствии с частью 15 статьи 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации».

2. В случае прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты из числа утвержденных Президентом Российской Федерации Общественная палата обращается к Президенту Российской Федерации с просьбой принять решение в утверждении нового члена Общественной палаты.

3. В случае прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты из числа представителей общероссийских общественных объединений члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, принимают в качестве нового члена Общественной палаты представителя общероссийского общественного объединения, набравшего наибольшее число голосов в момент рейтингового голосования, но не прошедшего в Общественную палату.

4. В случае прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты из числа представителей межрегиональных и региональных общественных объединений члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с членами Общественной палаты – представителями общероссийских общественных объединений утверждают в качестве нового члена Общественной палаты представителя межрегионального или регионального общественного объединения из числа кандидатов, представленных конференцией соответствующего федерального округа, набравшего наибольшее число голосов в момент рейтингового голосования, но не прошедшего в Общественную палату.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 46. Общие положения

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются или приостанавливаются в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», и прекращаются в случаях грубого нарушения Кодекса этики членов Общественной палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 47. Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена Общественной палаты

1. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается Общественной палатой по представлению совета Общественной палаты. О внесенном представлении секретарь Общественной палаты извещает членов Палаты.

Подготовку материалов для рассмотрения осуществляет Комиссия по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты.

В случаях: а) приостановления полномочий члена Общественной палаты в связи с регистрацией его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации;

б) прекращения полномочий члена Общественной палаты: в связи с избранием его на должность Президента Российской Федерации, избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранием (назначением) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранием депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления, в том числе в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы член Общественной палаты обязан направить секретарю Общественной палаты уведомление о приостановлении или прекращении своих полномочий с указанием оснований. Уведомление направляется в течение 3-х дней с момента возникновения оснований. Секретарь Общественной палаты извещает членов Общественной палаты о приостановлении или прекращении полномочий члена Общественной палаты, направившего уведомление.

В случае отпадения оснований, указанных в подпункте а) настоящего пункта, по которым были приостановлены полномочия члена Общественной палаты, их восстановление осуществляется на основании заявления члена Общественной палаты, направленного секретарю Общественной палаты.

Секретарь Общественной палаты извещает членов Общественной палаты о восстановлении полномочий члена Общественной палаты, направившего заявление.
в ред.решения пленарного заседания Общественной Палаты российской Федерации от 23.11.2007)

2. Представление совета Общественной палаты рассматривается Общественной палатой на ближайшем заседании.

3. По решению Общественной палаты от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть истребованы необходимые для принятия решения материалы.

4. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты рассматривается на заседании Общественной палаты с участием члена Палаты, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании Палаты без уважительной причины члена Палаты, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественной палатой.

5. Представление на заседании Общественной палаты зачитывает секретарь Общественной палаты.

6. Члену Общественной палаты, в отношении которого внесено представление, предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы членов Общественной палаты в течение времени, установленного Палатой.

7. По окончании ответов на вопросы перед голосованием выступают члены Общественной палаты.

Статья 48. Порядок принятия решения о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты

1. Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты принимается по усмотрению Общественной палаты тайным либо открытым голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты.

2. Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало две трети от общего числа членов Палаты.

3. Решение Общественной палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественной палаты оформляется постановлением. Данное постановление публикуется в периодическом издании Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.

4. В случае поступления в Общественную палату сообщения о прекращении уголовного дела или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении члена Общественной палаты, в отношении которого было вынесено решение о приостановлении полномочий, Общественная палата на своем ближайшем заседании принимает внесенное советом Общественной палаты постановление о признании ранее принятого постановления Общественной палаты утратившим силу. Принятое постановление в трехдневный срок публикуется в периодическом издании Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.

 

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ КОДЕКСА ЭТИКИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Статья 49. Порядок принятия Кодекса этики членов Общественной палаты

1. Кодекс этики членов Общественной палаты (далее – Кодекс этики) устанавливает общие положения по этическим нормам, которыми должны руководствоваться члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий.

2. В соответствии с настоящим Регламентом проект Кодекса этики и поправки к Кодексу этики разрабатывает совет Общественной палаты и представляет его на утверждение Общественной палаты.

3. Общественная палата в течение не более 90 дней со дня формирования полномочного состава на своем заседании рассматривает и принимает Кодекс этики. Рассмотрение и принятие Кодекса этики методом опроса членов совета Общественной палаты и членов Общественной палаты не допускается.

4. Для подготовки проекта Кодекса этики совет Общественной палаты в соответствии с настоящим Регламентом образует рабочую группу, устанавливает срок представления проекта Кодекса этики на заседание совета Общественной палаты.

5. Решение совета Общественной палаты о вынесении проекта Кодекса этики на заседание Общественной палаты принимается не менее чем двумя третями голосов членов Общественной палаты.

6. Проект Кодекса этики должен быть представлен членам Общественной палаты не менее чем за 7 дней до заседания Общественной палаты, на котором предполагается рассматривать Кодекс этики.

7. Разработанный проект Кодекса этики рассматривается на заседании Общественной палаты в порядке, предусмотренном для рассмотрения заключений Общественной палаты по проектам нормативных правовых актов. Кодекс этики считается утвержденным, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Общественной палаты.

8. Утвержденный Кодекс этики подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования ежегодного доклада Общественной палаты.

Статья 50. Ответственность членов Общественной палаты за нарушение Кодекса этики

В случае нарушения требований Кодекса этики членами Общественной палаты председательствующий на пленарном заседании Общественной палаты, комиссии, рабочей группы Общественной палаты предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

В случае грубого или неоднократного нарушения членом Общественной палаты указанных требований его полномочия могут быть прекращены в соответствии с законом и в порядке, установленном Кодексом этики.

 

ГЛАВА 9. ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 51. Порядок проведения экспертизы


1. Рассмотрению в Общественной палате подлежат проекты правовых актов, которые официально внесены в соответствующий орган власти (Федеральное Собрание Российской Федерации, законодательное собрание субъекта Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации и др.), либо находятся на стадии проработки и согласования в органе власти (министерства, службы, агентства).

2. Проведение общественной экспертизы осуществляется на основании Положения о порядке проведения общественной экспертизы законопроектов. Проект Положения о порядке проведения общественной экспертизы законопроектов рассматривается и утверждается советом Общественной палаты на очередном заседании.

3. Проект правового акта, в отношении которого советом Общественной палаты не принято решение о проведении общественной экспертизы, может быть самостоятельно рассмотрен комиссией Общественной палаты. О принятом решении руководитель комиссии вправе проинформировать соответствующий орган власти, руководствуясь п. 1 ст. 35 настоящего Регламента.

 

ГЛАВА 10. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ И ДРУГИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ

 

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 52. Общие положения

1. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам, находящимся в ведении комиссий Общественной палаты, совет Общественной палаты и комиссии Общественной палаты могут организовывать и проводить гражданские форумы, общественные слушания.

Гражданский форум – публичное, открытое мероприятие с участием представителей различных институтов гражданского общества, проводимое в целях обсуждения широкого круга вопросов общественной жизни, по итогам которого принимается резолюция.

Общественные слушания – форма работы членов Общественной палаты с привлечением широкого круга представителей общественных объединений и граждан для обсуждения, как правило, одной проблемы и выработки решений и рекомендаций.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Решение о проведении конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий в Общественной палате принимает совет Общественной палаты.

3. Заявка на проведение мероприятия в Общественной палате подается в Комиссию Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты.

4. Проведение конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий в дни пленарных заседаний Общественной палаты не допускается, если Общественная палата не примет иного решения.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

5. Информация о теме гражданских форумов, общественных слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров и иных мероприятий, времени и месте их проведения передается средствами массовой информации не позднее чем за 10 дней до их начала.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Вопрос об участии представителей средств массовой информации, общественных объединений и общественности в указанных мероприятиях решает соответственно совет Палаты либо организующая его комиссия.

6. Копии стенограмм, рекомендаций и другие материалы, подготовленные по итогам проведенных мероприятий, в десятидневный срок со дня их проведения передаются в Аппарат Общественной палаты для хранения и ознакомления с ними членов Палаты.

7. В случае проведения указанных мероприятий в регионах, командирование членов Общественной палаты, работников Аппарата Общественной палаты осуществляется в соответствии с установленным порядком. Вопрос о проведении указанных мероприятий, требующих дополнительных финансовых средств, решается советом Общественной палаты по представлению соответствующей комиссии и рабочей группы.

Статья 53. Порядок организации гражданских форумов и общественных слушаний

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. Гражданские форумы и общественные слушания проводятся Общественной палатой по инициативе совета Общественной палаты и комиссий Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Гражданские форумы и общественные слушания проводятся, как правило, в здании Общественной палаты в городе Москве.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Вопрос о проведении гражданского форума и общественных слушаний вносится для рассмотрения на заседание совета Общественной палаты, который определяет дату проведения гражданских форумов и общественных слушаний.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Организация и проведение гражданских форумов и общественных слушаний возлагается советом Общественной палаты на соответствующую комиссию, а также на соответствующие подразделения Аппарата Общественной палаты. Комиссии Общественной палаты могут совместно организовывать общественные слушания и гражданские форумы.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

4. Состав лиц, приглашенных на гражданский форум и общественные слушания, определяется комиссиями Общественной палаты.

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

5. Гражданские форумы и общественные слушания могут заканчиваться принятием резолюций и рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Резолюции гражданских форумов и рекомендации общественных слушаний принимаются путем одобрения большинством участвовавших в них членов Палаты и могут публиковаться в печати.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

6. Финансирование гражданских форумов и общественных слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании решения совета Общественной палаты и распоряжения секретаря Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПУБЛИКАЦИИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 54. Общие положения

Общественная палата ежегодно готовит и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Статья 55. Порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты

Для подготовки ежегодного доклада Общественная палата создает рабочую группу, в состав которой входят руководители всех комиссий Общественной палаты и (или) члены Общественной палаты, предложенные соответствующими комиссиями. Проекты разделов доклада готовятся профильными комиссиями, утверждаются на их заседаниях и передаются в рабочую группу по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты.

Статья 56. Порядок утверждения ежегодного доклада Общественной палаты

1. Рабочая группа по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты принимает проект доклада в целом и передает его в совет Общественной палаты. Совет Общественной палаты определяет дату рассмотрения проекта ежегодного доклада Общественной палаты и выносит его на пленарное заседание Общественной палаты. Ежегодный доклад Общественной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Палаты. Результат голосования оформляется постановлением Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Если проект ежегодного доклада не набрал необходимого количества голосов членов Палаты, то проект и замечания к нему, высказанные членами Общественной палаты на пленарном заседании Общественной палаты, передаются в рабочую группу для доработки. Дата следующего рассмотрения проекта ежегодного доклада определяется советом Общественной палаты по согласованию с рабочей группой по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

3. Рабочая группа в течение 10 дней рассматривает замечания, высказанные членами Палаты, утверждает текст проекта ежегодного доклада и передает его в совет Общественной палаты.

4. Доклад должен быть принят Общественной палатой на последнем пленарном заседании года, за который делается доклад, или на первом пленарном заседании года, следующего за годом представления доклада.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 57. Публикация ежегодного доклада Общественной палаты

Принятый Общественной палатой ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации публикуется в течение 5 дней в печатном органе Общественной палаты и размещается на сайте Общественной палаты.


ГЛАВА 12. АППАРАТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 58. Порядок деятельности Аппарата Общественной палаты

1. Аппарат Общественной палаты осуществляет правовое, организационное, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности членов Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, секретаря Общественной палаты.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22.09.2007)
Аппарат Общественной палаты предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Общественную палату, членам Общественной палаты и передает обращения, содержащие информацию об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, в соответствующие органы Общественной палаты. (абзац 2 введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 23.11.2007)

2. Порядок деятельности Аппарата Общественной палаты, права, обязанности и ответственность его работников определяются действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и Уставом федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2005 года № 590 «О создании федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации».

3. Функциональные обязанности структурных подразделений Аппарата Общественной палаты доводятся до сведения всех членов Палаты.

4. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников Аппарата Общественной палаты, а также расходы на его содержание определяются руководителем Аппарата Общественной палаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об условиях оплаты труда работников ФГУ «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации».

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

5. Общее руководство Аппаратом Общественной палаты по поручению совета Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.

6. Проекты документов, в отношении которых не было принято решение Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссии или рабочей группы, являются внутренней информацией и не подлежат распространению.

Статья 59. Порядок внесения изменений в Регламент Общественной палаты

1. Регламент Общественной палаты, а также изменения к нему утверждаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты и оформляются решением Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Регламент, а также решения Общественной палаты о внесении изменений к нему вступают в силу со дня их утверждения, если Общественная палата не примет иное решение.

3. Предложения об изменении Регламента Общественной палаты, внесенные комиссиями Палаты, включаются советом Общественной палаты без голосования в план рассмотрения вопросов Общественной палаты и рассматриваются ею во внеочередном порядке.

4. Порядок проведения заседаний Общественной палаты, рассмотрения иных вопросов деятельности Общественной палаты, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Палаты большинством голосов от общего числа членов Палаты, участвовавших в голосовании, оформляются ее решением и действуют со дня принятия.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 60. Порядок разъяснения Регламента

Разъяснение положений Регламента во время пленарного заседания Палаты может осуществляться присутствующим на заседании Палаты специально уполномоченным представителем (представителями) Комиссии Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты, который избирается большинством голосов от общего числа членов данной комиссии. При наличии у членов Палаты либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании Комиссии Общественной палаты по этике, регламенту и совершенствованию деятельности и законодательства Общественной палаты с обязательным приглашением на заседание членов Палаты, имевших возражения против приведенных разъяснений. Решение комиссии по указанному вопросу должно быть доведено до сведения членов Общественной палаты.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 61. О проектах решений, не рассмотренных предыдущим составом Общественной палаты

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

1. Решения, не рассмотренные предыдущим составом Общественной палаты до окончания срока полномочий, рассматриваются Общественной палатой следующего состава в порядке, установленном Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» и настоящим Регламентом, начиная с той стадии, на которой было прервано их рассмотрение, если иное решение не будет принято Общественной палатой нового состава.

(в ред.. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

2. Не позднее чем за две недели до начала работы Общественной палаты нового состава распоряжением совета Общественной палаты может быть образована временная рабочая группа по подготовке первого заседания Общественной палаты нового состава. Указанная рабочая группа формируется из членов нового состава Общественной палаты. К ее обязанностям может быть отнесена подготовка проектов соответствующих постановлений Общественной палаты, а также других документов, связанных с началом работы Общественной палаты нового состава.

(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19.05.2007)

Статья 62. Финансовое обеспечение Общественной палаты

1. В соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации сроками разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год подготовленный Аппаратом Общественной палаты проект сметы расходов на содержание Общественной палаты на очередной финансовый год направляется в орган, ответственный за составление проекта федерального бюджета.

2. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного федерального бюджета проект сметы расходов на содержание Общественной палаты на текущий финансовый год утверждается распоряжением руководителя Аппарата Общественной палаты и направляется в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета.

3. В процессе исполнения сметы расходов на содержание Общественной палаты на текущий финансовый год предложения о перераспределении расходов по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общей суммы расходов на содержание Общественной палаты, утвержденной федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, вносятся Аппаратом Общественной палаты в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета.

4. В течение 14 дней со дня представления годовой бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год в орган, ответственный за исполнение федерального бюджета, руководитель Аппарата Общественной палаты представляет отчет об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год в совет Общественной палаты. Отчет руководителя Аппарата Общественной палаты об исполнении сметы расходов на содержание Общественной палаты за истекший финансовый год рассматривается советом Общественной палаты.

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться