RSS Eng

20 марта

RSS

Печать

Когда и при каких условиях раздельный сбор станет реальностью?

обсудили общественники Самарской области в рамках заседания, посвященного проблеме внедрения раздельного сбора ТКО в регионе

Когда и при каких условиях раздельный сбор станет реальностью?

Состоялось совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ и комиссии по охране окружающей среды и экологической безопасности, посвященное проблема внедрения раздельного сбора ТКО в регионе.

«Проблема, о которой мы сегодня говорим, это, безусловно, проблема комплексная, и у каждой из сторон — органов власти и местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественности — своя роль в ее решении. Уже несколько лет в нашей стране в отношении бизнеса применяется концепция расширенной социальной ответственности, которая предполагает, в том числе, что предприятия-производители до 35% тары и упаковки должны утилизировать: самостоятельно, через специализированные организации путем заключения договора, либо путем уплаты так называемого экосбора. На практике все это вызывает множество вопросов, настоящей утилизации практически нет. От государства все мы ждем понятных правил игры, — и определенные подвижки здесь есть. Конечно, очень многое зависит от самого общества: население должно приобщаться к культуре раздельного сбора, — отметила, открывая заседание, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Маргарита Вахтина. — В настоящее время, по экспертным оценкам, в России перерабатывается не более 9% мусора. При этом поставлена цель — к 2024 году эта цифра должна достичь 34%. Понятно, что ничего не будет сразу, действовать нужно поэтапно. Но действовать надо уже сейчас».

Постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» на сегодняшний день можно считать одним из основополагающих нормативных документов на региональном уровне, предусматривающих раздельный сбор мусора. Однако все участники процесса, включая профильное областное министерство, признают: документ требует доработки и внесения изменений.

На сегодняшний день речь идет в первую очередь о так называемой дуальной системе сбора мусора, при которой «сухие отходы», которые могут пойти на переработку, отделяются от пищевых и прочих «мокрых» отходов. Считается что такая система, учитывая российские реалии, является наиболее оптимальным, жизнеспособным вариантом на первом этапе внедрения раздельного сбора отходов. Но и на этом, казалось бы, самом простом пути стоит немало преград самого разного порядка.

«Летом прошлого года при проведении инвентаризации контейнерных площадок в регионе мы столкнулись с тем, что они вообще не имеют паспортов. Чтобы посчитать, сколько контейнеров нужно поставить для сухого, а сколько для остального мусора, нужно как минимум понимать, сколько жителей потенциально обслуживает каждая конкретная контейнерная площадка. Открыт вопрос соблюдения СанПИН: частота вывоза раздельно собранных отходов сегодня не регулируется законодательством, значит, в соответствии с СанПИН мы будем вынуждены забирать каждый день каждый контейнер. Но ведь очевидно, что пластик или бумага могли бы оставаться на контейнерных площадках дольше, — прокомментировала ряд проблем заместитель директора — руководитель экологического управления ООО „Экостройресурс“ Екатерина Луценко. — Первый шаг к реализации эксперимента по раздельному сбору в Самарской области в этом году сделан в Новокуйбышевске, и первые результаты нельзя назвать положительными. Население не понимает, как и для чего нужно сортировать отходы. Многие говорят о том, что нет экономической заинтересованности. Нам, с нашей стороны, тоже непонятно, как „делать скидки“ тем, кто мусор все-таки сортирует».

Кроме того, по словам представителя регоператора, ситуация с перерабатывающими мощностями на территории области сегодня «очень плохая». В регионе действует пять мусоросортировочных станций, но фракции, которые могут быть отправлены на переработку, в настоящее время вывозятся за пределы губернии.

Стоит отметить, что в соответствии с федеральным проектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» нацпроекта «Экология» к 2022 году в регионе запланировано строительство мусороперерабатывающих заводов.

«Согласно экспертным данным, перерабатывающие станции в России сегодня загружены на 40%. А мы говорим о том, что некуда вести отобранные фракции. Значит, есть нарушения в логистической схеме», — заметила, между тем, Маргарита Вахтина.

Эксперты отрасли и общественники обращают внимание и еще на одну проблему: поскольку переработка мусора выступает в качестве одного из показателей эффективности работы органов власти на региональном уровне, но при этом методики учета отсутствуют (кому в зачет пойдет переработанный мусор: региону, который образовал отходы, или региону, на территории которого они были переработаны?), в регионах может начаться настоящая «война за мусор». По мнению общественников, подобный коэффициент из оценки эффективности работы региональной власти нужно убрать: в конце концов, какая разница, где будет перерабатываться мусор, — главное, чтобы он перерабатывался.

«С точки зрения охраны окружающей среды, раздельный сбор отходов — очень эффективный инструмент. Но необходимо создание соответствующей инфраструктуры. Тринадцать лет назад в Новокуйбышевске уже проводился эксперимент по отдельному сбору бумаги и пластика. Этот эксперимент показал, что население в целом довольно позитивно настроено; но выяснилось, что отсортированные отходы просто вывозились на полигон, потому что на тот момент не существовало системы движения потоков отсортированных фракций», — напомнил руководитель управления региональной экологической политики департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Андрей Ардаков, отметив, что подобный негативный опыт сегодня серьезно усложнит процесс внедрения системы раздельного сбора отходов в регионе. Действительно, заставить поверить тех, кто уже однажды разуверился, гораздо сложнее.

По мнению заместителя председателя Общественной палаты г.о. Самара Алексея Чигенева, не так важно, будет ли на территории области развита своя переработка, но необходимо создавать пункты сбора и складирования фракций, которые могут быть переработаны. Самое же важное — для того чтобы приучить население к раздельному сбору, его нужно стимулировать.

«При раздельном сборе тариф должен быть ниже. Это логично. Но об этом почему-то не слышно», — обратил внимание Алексей Чигенев.

Что касается пунктов сбора вторсырья, то здесь может быть полезен опыт Нижнего Новгорода. Как рассказал член комиссии Общественной палаты Нижегородской области по вопросам безопасности и защиты прав граждан Михаил Швыганов, сегодня в городе работают 32 экопункта, которые принимают от населения бумагу, пластик, стекло, металл, батарейки; до конца года планируется открытие еще 8 таких пунктов.

«По факту сейчас каждый экопункт собирает порядка 2 т вторсырья в месяц, планируется выйти на цифру 20-30 т с каждого экопункта», — подчеркнул Михаил Швыганов.

При этом он, согласившись с самарскими общественниками, отметил: «Раздельный сбор будет только тогда, когда население будет экономически в этом заинтересовано, иначе результата не достигнем».

И вот здесь Нижний Новгород демонстрирует уже пример того, «как делать не надо». Если до реформы отрасли обращения с отходами пластик, который собирался в отдельные контейнеры, вывозился специальными организациями бесплатно, то теперь жители платят больше, контейнеры с пластиком прибавляются к общему объему ТКО и за них также начисляется плата, причем вывозят эти контейнеры тоже каждый день, а не по мере накопления. Таким образом, счета, по сути, выставляются не по факту, а по периодичности вывоза, и почти все дома, которые изначально согласись на раздельный сбор, теперь от него отказались.

«Благодаря» регоператорам (а их в Нижегородской области семь) сводится на нет и другой интересный эксперимент. По инициативе и за счет средств жителей в Нижнем Новгороде были установлены две так называемые «умные контейнерные площадки»: раздельный сбор, доступ к контейнерам по именным ключам, видеонаблюдение и sms- уведомления о том, насколько заполнен контейнер, мусор взвешивается, оценивается объем.

«Регоператор имеет доступ только к своей ячейке, но не к ячейкам, в которым расположены контейнеры для вторсырья. Объем отходов, который он вывозит, снизился в два раза. Но регоператор рассчитываться по массе отказывается», — рассказал Михаил Швыганов. Сдаваться жильцы не собираются и намерены обратиться в суд, тем более что прокуратура их уже поддержала.

Что касается цены вопроса, то установка одной «умной контейнерной площадки» обошлась нижегородскому ТСЖ в 700 тыс. рублей. По мнению членов профильных комиссий Общественной палаты Самарской области, жильцы в таком случае должны иметь возможность продавать отходы, которые могут пойти на переработку. Если же в таких площадках будут заинтересованы переработчики вторсырья, и они начнут устанавливаться массово, то установка, очевидно, будет обходиться жителям дешевле. Идеальный же вариант — установка подобного оборудования за счет бизнеса, занимающегося переработкой вторичного сырья.

К слову, «умные контейнерные площадки» в Нижнем Новгороде — местного производства. Но такие площадки, как и любые другие типы контейнеров и экобоксов для сбора различного вида отходов, включая батарейки, ртутьсодержащие лампы и пр., готовы производить и на территории Самарской области, — заверил менеджер по продуктам ОАО «Завод Продмаш» Александр Кузенный: подобное предприятие открыто в октябре 2019 года в особой экономической зоне «Тольятти».

«Нам важно понимание глубины этого рынка: будут ли наши изделия востребованы», — подчеркнул представитель предприятия.

«Сотрудничество с бизнесом — серьезный ресурс для регоператора, но он совершенно не используется», — констатировала Маргарита Вахтина.

Пожалуй, не менее серьезный ресурс — и само общество, а точнее, наиболее активная его часть: некоммерческий сектор. У общественников немало инициатив. Например, в Самаре сегодня реализуется проект «Техника, сдавайся!», в рамках которого в городе открываются пункты по приему старой бытовой и компьютерной техники, набирает обороты движение «Вторсырье на благотворительность» и другие.

Однако в общем и целом население на данный момент к внедрению раздельного сбора отходов не готово, — пришли к выводу участники заседания.

«Наверное, будет не лишним проанализировать мнение, настрой жителей в разрезе по муниципальным образованиям, — предложил председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Часовских. — В любом случае от внедрения раздельного сбора, от реформы обращения с отходами в целом должен быть какой-то итог, который положительно отразится на людях. Что получат те, кто активно включится в раздельный сбор? Помимо глобальных вопросов охраны окружающей среды, должна быть и осязаемая материальная выгода. Пока же на уровне федерального законодательства никакие преференции для тех, кто перейдет на раздельный сбор, не предусмотрены. Вопросов, которые должны быть решены при внедрении системы раздельного сбора, очень много. Очевидно, что необходима и широкая информационная кампания. Сегодня люди не только не понимают, для чего нужен раздельный сбор и что это даст; люди не знают, как нужно осуществлять такой раздельный сбор на практике, как сортировать мусор по видам, что может быть переработано, а что нет. Но призывать население к раздельному сбору стоит только после того, как будет подготовлена вся необходимая законодательная база. При этом нужно иметь в виду, что раздельный сбор — это одно из условий перехода к оплате услуги вывоза ТКО по факту».

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться