RSS Eng

28 января

RSS

Печать

Законопроект об экологическом аудите нецелесообразен

считают в Общественной палате Самарской области

Законопроект об экологическом аудите нецелесообразен

Члены Общественной палаты Самарской области по запросу Самарской Губернской Думы рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По мнению авторов законопроекта, на данный момент сложилась ситуация, при которой федеральный законодатель, признавая экологический аудит в качестве самостоятельного элемента экономического механизма охраны окружающей среды, не устанавливает права и обязанности, ответственность участников указанных отношений, случаи проведения обязательного и добровольного экологического аудита, механизмы использования результата экологического аудита. Между тем, экологический аудит подразумевает, что должны быть выработаны конкретные рекомендации по оптимизации деятельности хозяйствующего субъекта в отношении воздействия на окружающую среду.
 
«В условиях отсутствия системно сформированного федерального законодательства об экологическом аудите имеется опыт нормативного правового регулирования отношений в сфере экологического аудита в субъектах Российской Федерации. Вместе с тем представляется, что необходимо введение в федеральное законодательство норм, позволяющих использовать механизм экологического аудита для достижения его целей, определенных Федеральным законом», — подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.
 
В разработанном законопроекте определены субъекты и объекты экологического аудита, основные принципы его планирования и осуществления, виды экологического аудита (обязательный и добровольный), а также условия и порядок его проведения. Документом предусматривается внесение изменения в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предполагающего распространение на данный вид деятельности положений указанного федерального закона.
 
Представленный на рассмотрение законопроект вызвал ряд вопросов у членов Общественной палаты Самарской области.
 
«Экологический аудит является одним из видов аудита. Из рассматриваемого законопроекта и пояснительной записки, не ясно применяются ли нормы Федерального закона от 30.12.2008 года № 307-ФЗ „Об аудиторской деятельности“ к экологическому аудиту. В данном случае необходим комплексный подход к законодательной регламентации аудиторской деятельности, исключающий наличие противоречий между действующими нормативными правовыми актами, — считает заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Галина Николаева. — Случаи проведения обязательного экологического аудита также требуют более детального обоснования. Срок, установленный для проведения обязательного экологического аудита в случае „принятия решения о приватизации объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории“ определенный как „на этапе информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества“, требует конкретизации».
 
«В представленном законопроекте не определена периодичность проведения обязательного экологического аудита. Однократное проведение обязательного экологического аудита может в будущем повлечь за собой злоупотребление со стороны лиц, нарушающих требования охраны окружающей среды, — отметила также эксперт. — Кроме того, законопроектом предложено два вида добровольного экологического аудита, однако раскрыто содержание только „комплексного экологического аудита“. Отсутствие содержания понятия добровольного „специального экологического аудита“ может привести к проблемам противоречивого толкования данной нормы правоприменителями».
 
«Экологический аудит понятие сложное: в Классификаторе правовых актов, согласно Указу Президента РФ от 15.03.2000 № 511, он определен и как вид аудиторской деятельности, и как вид деятельности в области охраны окружающей природной среды», — подчеркнула и.о. председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Маргарита Вахтина.
 
«В 2011 году Минприроды России повторно внес на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона „Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, который включает экологический аудит в систему государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Законопроект не принят до настоящего времени. Полагаю, рассматриваемый нами в данный момент законопроект можно считать нецелесообразным», — отметила она.
 
Мнения членов Общественной палаты региона направлены в адрес разработчиков законопроекта и в Самарскую Губернскую Думу.
 

Пресс-служба Общественной палаты Самарской области

Теги: Самарская область

Актуальный комментарий

30-летие вывода войск из Афганистана

  • Вячеслав Бочаров

    15.02.2019

    Вячеслав
    Бочаров

    «Наши молодые парни точно такого же возраста, как и молодежь, призываемая сейчас в Вооруженные силы, достойно выполнили опасную и очень важную для государства задачу»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться