RSS Eng

17 июн€, 2015

RSS

ѕечать

ћисси€ общественного контрол€ гораздо важнее, чем сам контроль

ћисси€ общественного контрол€ гораздо важнее, чем сам контроль

ќбщественна€ палата  раснодарского кра€ пригласила одного из разработчиков ‘едерального закона «ќб основах ќбщественного контрол€» »осифа ƒискина, чтобы он ответил на вопросы о том, кого контролирует 212-‘«, где границы дозволенного общественникам и что делать, если власти игнорируют мнение гражданского общества.

¬ работе круглого стола также прин€ли участие представители ќбщественных палат ёжного и —еверо- авказского округов, некоммерческих организаций, прокуратуры и администрации  раснодарского кра€.

—екретарь ќбщественной палаты  раснодарского кра€ Ћюбовь ѕопова рассказала, что при подготовке загл€нула в словари, чтобы пон€ть точный смысл слова «контроль». » одно из толкований практически отражает суть закона об общественном контроле: « онтроль осуществл€етс€ на основе наблюдени€ за поведением управл€емой системы с целью достижени€ максимально эффективного функционировани€ последней. Ќа основе данных контрол€ осуществл€етс€ адаптаци€ системы, то есть прин€тие оптимизирующих управленческих решений. Ётого и добиваетс€ 212-‘«».

Ћюбовь ѕопова по€снила, что закону почти год, он нуждаетс€ в доработке, однако, уже сейчас дает реальные рычаги вли€ни€ общественного мнени€ на работу органов государственной власти. ѕрежде всего, через создание общественных советов при министерствах и ведомствах.

»осиф ƒискин, который, по собственному признанию, «посв€тил этому закону четыре года жизни», отметил, что, когда впервые зашла речь об общественном контроле, реакци€ «сверху» была скептической. Ќекоторые предлагали ограничитьс€ поправками в федеральные законы об ќбщественной палате и об обращени€х граждан.

«Ќо на заседании —овета по развитию гражданского общества и правам человека с участием ѕрезидента –оссии € сказал, что философи€ общественного контрол€ очень проста: можно купить 1-2 государственных контролеров, но нельз€ купить все общество, — поделилс€ воспоминани€ми ƒискин. — ¬торое: мисси€ общественного контрол€ гораздо важнее, чем сам контроль. Ќадо убедить общество, что позитивные перемены, действи€ во им€ общественных интересов возможны, что участие активной и ответственной части гражданского общества может стать значимым фактором становлени€ демократического пор€дка».

¬идимо, эти аргументы оказались убедительными, так как закон об общественном контроле был одобрен.

“еперь главное, по мнению ƒискина, найти баланс между структурой общественного контрол€ и недопустимостью паралича органов государственного управлени€. –вение общественных контролеров должно быть введено в разумные рамки, чтобы они не стали инструментом нелегального лоббизма, коррупции и некомпетентности.

Ётими «разумными рамками» может стать получение аккредитации Ќ ќ (некоммерческой организации) с хорошей репутацией и профессиональными навыками при общественных палатах –‘ или субъектов федерации. «√ражданские активисты, приходите, получайте аккредитацию, и — вперед!» — посоветовал »осиф ƒискин.

“акже 212-‘« впервые предусмотрено создание общественных советов при министерствах и ведомствах. ¬ нем определены общие положени€ формировани€ общественных советов, их задачи.

—егодн€, по словам ƒискина, общественные советы при исполнительных органах власти не выполн€ют свои функции, так как ведомства подбирают «удобных» себе людей.

«ѕоэтому € предложил пересмотреть принципы формировани€ ќбщественного совета. ≈го основна€ часть должна формироватьс€ ќбщественной палатой на основе конкурса кандидатур, выдвинутых профильными Ќ ќ», — предложил член ќѕ –‘.

ѕо его словам, ѕрезидент –‘ одобрил это предложение, и в скором времени подход к формированию общественных советов будет пересмотрен — это будет уже не «ручной» состав, а действительно экспертное сообщество. ѕо пон€тным причинам, исключени€ми станут министерства и ведомства, которые работают в сфере обороны и госбезопасности.

Ћюбовь ѕопова рассказала о практике применени€ закона об общественном контроле ќбщественной палатой  раснодарского кра€: « огда в августе прошлого года началс€ массовый рост цен на продукты и лекарства, ќбщественна€ палата  раснодарского кра€ открыла гор€чие линии дл€ граждан. “олько по продуктам в течение недели к нам поступило более 200 жалоб, и это говорит о том, что наши люди не равнодушны, они хот€т боротьс€ за свои права. ¬се обращени€ были направлены нами в штаб по сдерживанию роста цен при администрации кра€, а прокуратура, в свою очередь, организовала проверки торговых и аптечных сетей».

».о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управлени€ по надзору за соблюдением ‘едерального законодательства прокуратуры  раснодарского кра€ Ћюдмила —идорова подчеркнула важность закона об общественном контроле.

«ќбщественный совет по соблюдению прав предпринимателей при нашем ведомстве был создан еще в 2008 году на основании поручени€ генпрокурора, — сказала —идорова. — ћы имеем возможность из первых уст слышать, что волнует бизнес, и принимать оперативные меры, если права предпринимателей нарушаютс€. Ќапример, добиваемс€ отмены результатов незаконных проверок».

ѕосле »осиф ƒискин на правах разработчика закона ответил на вопросы участников круглого стола. “ак, представитель общественной палаты Ќовороссийска поинтересовалс€: планируетс€ ли обучение общественному контролю представителей муниципалитетов?

«ƒа, — ответил ƒискин. — общественна€ палата муниципалитета должна направить соответствующую за€вку в ќѕ –‘, и такой семинар будет проведен об€зательно».

¬ завершение круглого стола было подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве ќбщественных палат  раснодарского и —тавропольского краев. ѕодпис€ми их закрепили руководители ѕалат — Ћюбовь ѕопова и Ќиколай  ашурин.

ѕресс-служба ќбщественной палаты  раснодарского кра€

“еги:  раснодарский край

јктуальный комментарий

–оскомнадзор потребовал от Ђ“виттераї списки заблокированных аккаунтов

√осдума планирует повысить штрафы за лесные пожары в 10 раз

 алендарь событий

предыдущий мес€ц следующий мес€ц  
 

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€