RSS Eng

12 марта, 2015

RSS

Печать

ОП Кузбасса соберет мнения общественных советов о региональном законе об общественном контроле

ОП Кузбасса соберет мнения общественных советов о региональном законе об общественном контроле

Члены Общественной палаты Кемеровской области обсудили вопрос по разработке механизмов общественного контроля в регионе.

Напомним, в прошлом году вступил в действие федеральный закон «Об основах общественного контроля Российской Федерации». Как отметила председатель Общественной палаты Кемеровской области Ирина Рондик, практически каждый субъект Российской Федерации уже приступил к разработке региональных законов по общественному контролю, в том числе и Кузбасс. Так, в сентябре 2014 года Общественной палатой Кемеровской области и областным Советом народных депутатов был проведен круглый стол по обсуждению федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Тогда участники круглого стола пришли к общему мнению, что до принятия регионального закона необходимо наработать практику реализации положений федерального закона № 212-ФЗ.

По словам руководителя межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Кемеровской области по организации экспертной деятельности Николая Янкина, еще в период подготовки и после принятия федерального закона № 212-ФЗ во всех регионах страны прошло массовое обсуждение. И, в основном, разговор шел не о механизмах его выполнения, а о его несовершенстве и спорных моментах.

В частности, специалистами обсуждались юридические несоответствия, методологические ошибки, оценочные суждения, «выпадение» основных субъектов и участников процесса (граждан и общественных организаций), отсутствие законодательной базы об общественном контроле на региональном уровне, а также отсутствие квалифицированных кадров (экспертов) в данной сфере. И многие общественные палаты субъектов Российской Федерации уже разработали или разрабатывают региональные законы об общественном контроле, которые смогут компенсировать «прорехи» федерального законодательного документа.

Член ОП РФ, председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по развитию гражданского общества и благотворительности Галина Макашина подчеркнула, что нужно рассматривать правоприменительную практику федерального закона не только с точки зрения права, но и с позиции менеджмента. Данный закон обязывает органы исполнительной власти и местного самоуправления внедрять систему общественного контроля и контролировать тем самым реализацию уже принятых законов. В рамках современного менеджмента общественный контроль рассматривается как неотъемлемая часть общей системы государственного управления и местного самоуправления. В то же время, согласно № 212-ФЗ, должны быть прописаны четкие и ясные для населения процедуры осуществления общественного контроля, которых нет в федеральном законе.

Галина Макашина акцентировала внимание присутствующих на необходимости перевода общественного контроля с «языка права» на «язык государственного управления и местного самоуправления». Так, по ее мнению, необходимо разработать стандарты и регламенты общественного контроля в соответствии с федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

«Федеральный закон „Об основах общественного контроля в Российской Федерации“ содержит в себе услугу по вовлечению граждан Российской Федерации в процесс принятия решений на государственном и муниципальном уровне, обеспечению права на управление делами государства, закрепленного в Конституции Российской Федерации, и должен быть регламентирован, — считает член ОП РФ. — Регламенты должны быть написаны понятным языком, не допускающим разночтений. Польза от регламентов очевидна. Во-первых, работа органов власти организована так, чтобы исключить любые формы бюрократического произвола и коррупции. Во-вторых, регламент устанавливает предписания к качеству услуг и сервиса. Кроме того, должно быть четко определено, чем общественная проверка отличается от прокурорской, общественный мониторинг отличается от ведомственного и т.д. Безусловно, эту работу по усовершенствованию федерального закона мы продолжим».

После коллегиального обсуждения первого вопроса повестки заседания Совета члены Общественной палаты Кемеровской области решили собрать мнение от общественных советов о принятии регионального закона «Об основах общественного контроля» и предложили внести дополнения в закон «Об общественной палате» по функциям общественного контроля.

Пресс-служба Общественной палаты Кемеровской области

Теги: Галина Макашина, Кемеровская область

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться