RSS Eng

25 февраля, 2015

RSS

Печать

Общественная палата инициировала разработку предложений по снижению цен на продовольствие в Ульяновской области

Для этого на площадке ОП собрались представители власти, контрольно-надзорных органов, сельскохозяйственных предприятий и фермеров

Общественная палата инициировала разработку предложений по снижению цен на продовольствие в Ульяновской области

«Цены на продовольствие: перспективы и возможности их урегулирования» — такое название носил круглый стол, организованный Общественной палатой Ульяновской области совместно с издательским домом «Ульяновская правда». Целью общественников стало собрать на одной площадке представителей власти, контрольно-надзорных органов, сельскохозяйственных предприятий и фермеров, чтобы вместе попытаться выработать предложения, которые могли бы способствовать ограничению роста цен на продукты питания, что в последние месяцы стало одной из самых актуальных для региона задач.

Председатель Комиссии ОП по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата Татьяна Дейкун напомнила его участникам, что с августа 2014 года рабочие группы при общественных палатах всех муниципальных образований области еженедельно проводят мониторинг цен на продовольствие.

«Еще в январе, подводя промежуточные итоги, мы отмечали, что ассортимент продукции в магазинах, несмотря на прекращение реализации товаров из стран Евросоюза и США, остался прежним. Максимальный рост цен был зафиксирован в конце прошлого года. Тогда, рис, к примеру, подорожал на 60%, крупа гречневая — в 2,4 раза, сахарный песок — почти вдвое, молочная продукция — на 40-50%, яйцо столовое — на 40%, лук репчатый — на 50%, капуста — в 2,8 раза, огурцы и томаты — в 2,3 раза, перец сладкий — в 3,8 раза, апельсины — на 38% и т.д. Мы обратили внимание на то, что в разных муниципалитетах цены на отдельные группы продуктов в течение 2014 года росли неравномерно, однако практически сравнялись к январю 2015 г. При этом минимальная стоимость продовольствия зафиксирована в магазинах федеральных сетей, где к тому же успешно реализуются дешевые продукты собственных марок. Чуть дороже пищевая продукция в локальных торговых сетях, а выше всего их цена в несетевых магазинах и нестационарных точках», — проинформировала она.

По словам Татьяны Дейкун, в феврале продолжился рост цен на отдельные группы товаров: стоимость колбасных изделий увеличилась примерно на 12%, мяса кур — на 7-8%, муки — на 10%, капусты белокочанной — на 3-8%. В то же время практически стабилизировались цены на яйцо, а овощи (лук, морковь, картофель) благодаря систематическому проведению в магазинах акций со скидками на них, теперь можно купить дешевле, чем месяц назад.

Продюсер пресс-центра ИД «Ульяновская правда» Ирина Антонова сообщила, что по прогнозам аналитиков рост цен в текущем году продолжится и к лету составит 10-15%. С августа 2014 г. Федеральная антимонопольная служба проводила проверки по фактам удорожания продуктов питания, в том числе и в Ульяновской области, однако не обнаружила ценового сговора между продавцами продовольствия.

«В ряду причин роста цен ФАС России называет повышение закупочной стоимости: до 32% на лук, на 44% — на яйцо, на 46% — на сахар, на 56% — на морковь и др., а также введение не всегда оправданных торговых надбавок со стороны магазинов», — подчеркнула она. В то же время Ирина Антонова также напомнила, что прошлой осенью в регионе был заключен меморандум о недопущении спекулятивного роста цен на продукты питания.

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Галина Соломко рассказала о проведенных совместно с прокуратурой 32 проверках всех федеральных и локальных сетей региона, а также отдельных несетевых объектов. В отдельных магазинах, столкнувшись с фактом повышения закупочных цен, владельцы идут на снижение величины своей торговой наценки, чтобы не завышать конечную цену и не потерять покупателей. В то же время в отдельных торговых точках выявляются и нарушения: установление скидок на продукты с истекшим сроком годности, отсутствие информации о декларируемых товарах в приходных документах, установление индивидуальных цен для каждого покупателя в зависимости от определяемого «на глаз» уровня его платежеспособности (последнее характерно для нестационарных объектов торговли) и т.д.

«В соответствии с российским законодательством, в случае, если цена на социально значимые товары выросла более чем на 30% в течение месяца, местные власти могут „заморозить“ ее на 90 дней, однако данная возможность пока не используется. На сегодня государством регулируются стоимость алкогольной и табачной продукции, а также детского питания. Я предложила бы пополнить этот список социально значимыми продуктами питания, хотя бы на время», — подчеркнула Галина Соломко.

Далее слово взяли производители сельскохозяйственной продукции. Генеральный директор ООО «Заволжский» Владимир Рыжих отметил, что в любых ситуациях предприниматель, стремящийся выжить в сложных экономических условиях, думает, прежде всего, о прибыли.

«В этом году, чтобы вырастить сахарную свеклу, затраты составят 72 тысячи рублей на гектар, тогда как в прошлом они были на уровне 46 тыс. руб./га. В условиях увеличения затрат на производство и повышения банковских ставок по кредитам в 2015 году я буду вынужден повысить цену, чтобы совершить следующий цикл. При росте цен актуальной задачей становится увеличение доходов людей, а это возможно сделать путем сокращения суммы отчислений с зарплаты трудящихся — тогда работодателям будет выгодно выплачивать „белую“ зарплату — с параллельным повышением налога на имущество организаций», — считает он.

Генеральный директор ООО «Дворцовый ряд» Олег Лебеденко поделился мнением, что государство на сегодняшний день не прилагает достаточных усилий для развития предпринимательства, через которое, с одной стороны, возможно повысить объем производимого отечественного продовольствия, а, с другой, обеспечить доход для бизнесменов и их наемных работников.

«Недавно я защитил проект создания сети магазинов, где можно будет продавать местную продукцию без посредников. Обратился в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области с просьбой о содействии в создании условий для будущего производства 260 тысяч тонн моркови в год. Оказалось, что регион не производит такого объема! Одна из причин в том, что предприниматели просто боятся „идти на землю“, поскольку не получают достаточной поддержки от государства. Для того, чтобы развивать предпринимательский климат в стране, чрезвычайно важно изменить отраслевую законодательную базу», — заявил Олег Лебеденко.

Он также упомянул о том, что локальным торговым сетям чрезвычайно сложно конкурировать с федеральными. По словам гендиректора ООО «Дворцовый ряд», доля местных сетей в структуре продаж составляет всего порядка 27-28%.

«В случае, если зарубежные или российские, но не местные торговые сети станут на региональном рынке монополистами, мы можем столкнуться с ситуацией внешнего управления потоками или намеренного вывода из продажи отдельных товаров, что крайне опасно с точки зрения продовольственной безопасности», — убежден Олег Лебеденко.

Фермер из Ульяновского района Алексей Макаров упомянул о наличии огромного числа посредников в цепочке от производителя сельхозпродукции к ее потребителям, что также завышает конечную стоимость продуктов питания, и об отсутствии госказаказа на продовольствие, вследствие чего фермеры на сегодняшний день не имеют уверенности в том, что, вырастя конкретный продукт, смогут его продать. Кроме того, по словам Алексея Макарова, банки, где сельхозпроизводители берут кредиты на развитие производства, повышают процентную ставку на уже взятые ссуды, а в случае нежелания должника исполнять это условие требуют полностью погасить кредит в течение 2-3 месяцев.

Его поддержал коллега из Карсунского района Алексей Козлов. «Ко всему сказанному добавлю, что большое значение имеет и факт сезонности, а у большинства фермеров нет складов для хранения зерна или овощей, и строить их дорого. Большую часть произведенной продукции они вынуждены продавать осенью, а в другие сезоны местного продовольствия на рынке гораздо меньше, и поэтому его цена выше, — подчеркнул он. — Дорожает и техника: если год назад комбайн можно было купить за 5 миллионов рублей, то теперь он стоит не меньше 8 млн. руб. Поскольку многие семена закупаются за рубежом, цены на них вследствие падения рубля увеличились. Учитывая это, сельхозпроизводители будут вынуждены этой весной сеять зерно более низкого качества, что приведет к меньшему урожаю и, соответственно, дальнейшему повышению стоимости хлебобулочных изделий для населения».

Заместитель директора по реализации ООО «Агрофирма «Лаишевские овощи» Людмила Мактас отметила отсутствие возможности напрямую снабжать произведенной продукцией школы, детские сады, больницы и другие социальные объекты, как это происходило несколько лет назад. Она рассказала и о причине повышения закупочных цен на капусту: после октябрьских морозов 2014 г. до 35% произведенного предприятием ее урожая было испорчено. Чтобы выровнять сбыт в течение года, агрофирма «Лаишевские овощи» была вынуждена ограничить объем разовой реализации капусты в торговые точки, т.е. в настоящий момент она не может полностью покрыть потребности даже одной локальной сети. Отдельный вопрос, пояснила Людмила Мактас, возникает по упаковочным материалам: увеличилась стоимость сетки для овощей китайского производства, а в нашей стране она почему-то не производится.

«В качестве выхода из сложного финансового положения мы рассматриваем введение так называемых „овощных сертификатов“ — заключение договоров о продаже овощей будущего урожая в объеме 200 кг по сниженной цене. К примеру, если в обычных условиях морковь мы предлагаем по 20-25 рублей за килограмм, по „овощному сертификату“ она будет стоить 12,5 руб/кг. Мы также планируем реализовать среди населения (садоводов) рассаду томатов, арбузов и дынь. Третье перспективное направление развития нашего предприятия — сотрудничество с аутсорсинговыми компаниями», — сообщила Людмила Мактас.

Член Общественной палаты, председатель совета НП «Ассоциация фермеров Ульяновской области» Вячеслав Варганов поделился мнением, что дополнительные сложности у производителей продовольствия вызвал переход на погектарное субсидирование, тогда как более эффективной, по их мнению, была старая система, когда государство выделяло деньги целенаправленно на закупку удобрений, горюче-смазочных материалов и т.д. Техника на селе крайне изношена, а принятый закон о возмещении 30% стоимости приобретаемых фермерами тракторов и комбайнов из федеральной и 10% — из региональной казны фактически не действует ввиду недостатка бюджетных средств. Беспокойство Вячеслава Варганова вызывает и тот факт, что большая часть государственной поддержки предоставляется крупным агропромышленным холдингом, что приводит к монополизации отрасли.

С последним аргументом согласилась заместитель председателя совета Ульяновского облпотребсоюза Тамара Костина. «Хотя торговая наценка в магазинах облпотребсоюза минимальна и не превышает 10%, они не выдерживают конкуренции с федеральными сетями, которые уже проникли во все муниципальные образования. Приведу в пример г. Барыш, где за прошлый год построили сразу 7 магазинов сети „Магнит“, обслуживающие 17000 населения. В отдельных районных центрах: Тереньге, Цильне, Николаевке — магазинов облпотребсоюза нет уже сегодня, да и в остальных МО они вряд ли выживут, если ситуация не изменится», — подчеркнула она.

Точку зрения Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на круглом столе озвучил заместитель председателя комиссии по продовольствию Минсельхоза Владимир Марагин. Как он отметил, Правительство Ульяновской области реализует все меры сдерживания роста цен на продукты питания, е противоречащие российскому законодательству. Готовится проект постановления для определения минимальной потребительской корзины для малообеспеченных слоев населения с дальнейшей компенсацией ее стоимости из бюджета. Власти региона намерены продолжать и развивать практику организации сельскохозяйственных ярмарок — только весной 2015 года они пройдут в Ульяновске, Димитровграде, Новоульяновске, Ишеевке и других крупных населенных пунктах.

На вопрос Татьяны Дейкун, может ли региональный Минсельхоз повлиять на сокращение количества посредников при доставке продуктов питания от производителя к потребителю, Владимир Марагин ответил, что ведомство содействует заключению соглашений между сельхозпредприятиями и торговыми сетями.

«Я глубоко убежден, что цены на продовольствие во многом зависят от перекупщиков. Для снижения их числа Правительству Ульяновской области уместно создать при Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов транспортное предприятие для организации доставки овощей непосредственно в магазины», — предложил член регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Павел Кравченко.

Член Общественной палаты г. Ульяновска Геннадий Слюсаренко отметил важность обращения в Государственную Думу РФ, чтобы та изменила механизм предоставления господдержки сельхозпроизводителям, учитывая интересы не только крупных, но и мелких предприятий и фермеров.

Важную тему затронула директор ООО «Свинокомплекс «Волжский» Наталья Снежинская, упомянув о том, что на селе по-прежнему ощущается острая нехватка молодых кадров, а те выпускники УГСХА, которые трудоустраиваются в сельском хозяйстве, не задерживаются в отрасли после получения положенных молодым специалистам льгот и дотаций. Олег Лебеденко, в свою очередь, отметил, что если мы хотим развивать отечественное производство, необходимо прививать гражданам культуру труда со школьной скамьи, как это было в прежние годы, и выйти на федеральный уровень с данной инициативой.

Итоги дискуссии подвела Татьяна Дейкун. «Понятно, что проблема роста цен на продовольствие — комплексная. Участники сегодняшней дискуссии единогласно отметили, что для снижения стоимости необходимо, в первую очередь, увеличить количество местной продукции, создавать новые производства на территории региона для повышения конкуренции между сельхозпроизводителями, а также поддерживать их на федеральном и региональном уровнях. Многие выступавшие упомянули о нехватке работников на селе и обратились к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области с предложениями изменить условия предоставления господдержки молодым специалистам и возродить в Ульяновской области сельскохозяйственные профтехучилища. Минсельхозу также рекомендовано выработать механизм уменьшения числа посредников в цепочке: „производство — доставка — реализация продовольствия“ и увеличить сумму грантов молодым фермерам с 1,5 до 2 миллионов рублей, т.к. развитие производства сегодня требует значительно больших затрат, чем год-два назад, — подчеркнула она. — Говорилось и о важности воспитания культуры труда, в частности, привлечения детей и молодежи к сбору урожая, работе на пришкольных участках. К важным прозвучавшим темам могу отнести предложения вернуться к компенсации затрат на приобретение новой техники, субсидированию приобретения ГСМ для сельхозпроизводителей, изменить подход к погектарным субсидиям, возродить магазины Ульяновского облпотребсоюза, развивать производство упаковочных материалов на территории региона и др.».

Председатель Комиссии Общественной палаты по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата заверила, что резолюция круглого стола будет разослана всем его участникам, а после внесения корректив и дополнений ее направят в Правительство региона.

Пресс-служба Общественной палаты Ульяновской области

Теги: Ульяновская область

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться