RSS Eng

16 июня, 2015

RSS

Печать

Реанимация санаторно-курортной отрасли начинается с Кавказских Минеральных Вод

О возрождении исторического курортного региона говорили эксперты на нулевых чтениях законопроекта

Реанимация санаторно-курортной отрасли начинается с Кавказских Минеральных Вод

В Общественной палате РФ прошли нулевые чтения проекта федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды».

Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что на обсуждение собрался широкий круг экспертов и общественности, включая авторов законопроекта и представителей общественных палат соответствующих регионов.

«Мы знаем, что Министерство по делам Северного Кавказа ведет активную доработку этого законопроекта, и мы понимаем, что, возможно, в Правительство РФ этот текст будет представлен в измененном виде. Однако даже текущую версию проекта мы можем обсудить и оценить, надеемся, что оценки экспертов будут услышаны», — подчеркнула Лидия Михеева.

Эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды расположен на территориях сразу трех северокавказских субъектов: Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики. Поэтому выступили представители всех трех соответствующих общественных палат. Лидия Михеева выразила им глубокую признательность за активное участие в нулевых чтениях, ведь это демонстрирует тесное взаимодействие ОП РФ с палатами регионов, без которых развитие Кавминвод обсуждать было бы неверно.

Было подчеркнуто, что законопроект прошел серьезную экспертизу в Общественной палате России. Лидия Михеева отметила: «Общее впечатление пока двоякое. С одной стороны, наши эксперты и Комиссии ОП РФ признают необходимость существования федерального закона, который бы регулировал отношения в области использования уникальных природных ресурсов региона. При этом все отдают себе отчет в том, что на уровне подзаконного регулирования эти вопросы не могут быть решены. С другой стороны, в вывешенном для обсуждения тексте законопроекта обнаружены серьезные концептуальные недостатки — это указано в нашем экспертном заключении. В частности, в проекте не рассматриваются меры по прекращению антропогенной перегрузки региона, не предусмотрен запрет на перепрофилирование санаториев, не до конца учтена специфика размещения источников одновременно в нескольких субъектах РФ. Есть и другие замечания. Вновь с большим удивлением мы видим в законопроекте особого субъекта под названием „управляющая компания“, который, как и в некоторых других наших новомодных законах, пытается подменить собой региональные или местные власти, получая особые полномочия в части распределения земельных участков, выдачи статуса резидента или в части обеспечения технологических решений, проектов и так далее. Конечно, хочется понять, как к этому относятся наши коллеги из самих регионов».

Проект федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды» призван определить правовой режим территорий и основные направления деятельности, в частности, создание медицинского лечебно-оздоровительного кластера на срок 70 лет.

Именно создание кластера вызвало вопросы у председателя Общественной палаты Ставропольского края Николая Кашурина: «Где участие Минздрава, Министерства природных ресурсов, Минэкономразвития? Возникает ощущение, что разработчики законопроекта (Министерство по делам Северного Кавказа) пошли по самому легкому пути: взяли закон о ТОРах от прошлого года и изменили слова, оставив 80% содержания. Но ведь речь идет о курорте. Возникают вопросы и о том, кто будет строить дороги, следить за переработкой отходов и так далее, а также вопросы правового порядка». Поэтому необходимо, «возрождая одно, не убивать другое», отметил Николай Кашурин, в целом, однако, поддерживая необходимость разработки такого законопроекта.

Директор департамента инвестиционных проектов Министерства по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева от лица разработчиков законопроекта подчеркнула, что концепция документа была внесена в ноябре прошлого года. В работе над ним принимают участие все министерства и ведомства, которые могут быть полезны. «Мы благодарны за проведение предыдущих слушаний в марте, потому что они позволили нам трезво взглянуть на проблематику Кавминвод, мы увидели свою основную ошибку: законопроект не решал вопросы охраны курортного региона. И теперь, проработав детально с министерствами и представителями регионов вопросы экологического сохранения, с удовольствием примем очередные замечания».

В свою очередь исполняющий обязанности руководителя администрации Кавминвод Михаил Бондаренко заявил, что Минкавказ хочет применить к региону мягкий ребрендинг, всего лишь «перекрасив забор».

Многие участники обсуждения (член ОП РФ Иван Мохначук, эксперт ОП РФ Людмила Айвар и другие) единодушно говорили о том, что для наведения порядка в регионе Кавминвод и для реанимации санаторно-курортной отрасли нужен не новый закон, а неукоснительное соблюдение ранее принятых федеральных законов и кодексов в области градостроительства, экологии, охраны природных ресурсов.

Заместитель министра по делам Северного Кавказа Андрей Резников поблагодарил за все высказанные мнения и подтвердил, что они услышаны и будут использованы при корректировке законопроекта. Обновленная версия документа будет вновь вынесена на повторные слушания в Общественной палате РФ.

В свою очередь сама Общественная палата РФ подготовит свое заключение по итогам нулевых чтений, заявила Лидия Михеева.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, Лидия Михеева, Нулевые чтения, Иван Мохначук

Актуальный комментарий

Внесен законопроект о налоговых льготах для пострадавших от ЧС и терактов

  • Сергей Щетинин

    16.09.2019

    Сергей
    Щетинин

    «Этот законопроект должен помочь гражданам наладить свою жизнь после таких больших потрясений, как ЧС»

В Минпромторге считают, что в 2020 году алкоголь разрешат продавать через интернет

  • Султан Хамзаев

    16.09.2019

    Султан
    Хамзаев

    «У тех, кто продвигает эту инициативу, одна очевидная цель — заработать сверхдоходы любой ценой. О последствиях никто не думает»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться