RSS Eng

07 февраля, 2012

RSS

Печать

Отфильтрованные партии

Отфильтрованные партии

В Общественной палате обсудили предложенные президентом поправки к закону «О политических партиях».

«Это первое обсуждение новых законопроектов, которые связаны с реформированием нашей политической системы», — отметил Первый заместитель секретаря ОП Михаил Островский, открывая заседание, и заверил собравшихся, что времени достаточно для того, чтобы все замечания общественников вовремя попали законодателям.

Иосиф Дискин, коснувшись существующего политического расклада, заявил, что предложенное снижение барьера приведет к появлению большого количества партий, которое, с одной стороны, закрепит доминирующее положение нынешних парламентских партий, с другой — создаст условия для коррупции политических рынков, на которых партии продаются и покупаются. С ним не согласился руководитель дирекции ИНСОР Борис Макаренко: «При новом законе старые формы коррупции уйдут, поскольку незачем покупать партию, если в любой момент можно создать новую».

Дискин также считает правильным создать некий фильтр, чтобы легко созданные партии затем должны были подтвердить свою политическую состоятельность. По его мнению, через три года нужно проверить имеет ли партия своих представителей в заксобраниях хотя бы двух субъектов РФ или в 10-15 муниципальных образованиях. «Нельзя превращать политическое поле в кладбище несостоявшихся проектов», — считает Дискин.

Борис Мироненко считает, что нужны рычаги, с помощью которых можно было бы пресекать экстремистскую деятельность членов партии, даже если в ее уставе ничего подобного не заявлено. При этом он выступает против того, чтобы создавать искусственные препятствия для регистрации партий. Что касается фильтров, то Мироненко полагает нецелесообразным предоставлять бесплатный эфир на телеканалах для дебатов представителям малых партий — по его мнению, сначала партии должны себя зарекомендовать.

Валерий Хомяков, гендиректор Совета по национальной стратегии, считает, что далеко не каждая из новых партий пойдет на выборы, скорее партия будет служить неким дополнительным плюсом ее лидеру, решившему штурмовать одномандатный округ. При этом Хомяков выступил за фильтры в виде минимальной численности партии в 7-10 тысяч членов, а не в 500, как предложил президент. Он также считает разумным дать возможным малым партиям создавать блоки, однако при этом установить для них повышенный порог прохождения. «Это позволит укрупнить политическое пространство», — полагает Хомяков.

Член академии политических наук профессор Сергей Черняховский считает, что цель закона — создать видимость легкости формирования партий, то это лишь закрепит существующую систему, и никакой конкуренции не будет. В его версии минимальный порог численности партии должен быть 15 тысяч, чтобы это была реальная партия, которая создается для борьбы за власть, как и полагается. А не просто для участия в политической жизни. «Еще нужен фильтр: два раза не прошла партия в парламент — лишаем регистрации! — предложил профессор Черняховский. — Но если в двух третях региональных парламентов имеет фракции — тогда ладно, оставить».

По мнению Алексея Автономова, представляющего Институт государства и права РАН, 50 тысяч — вот минимальный порог численности для создания политических партий. Он не видит ничего страшного в покупке партий — «покупают же бренды!» — и тоже полагает, что для участия партий в выборах необходим фильтр.

«Большинство наших партий — партии Садового кольца, — обозначила проблему член ОП Светлана Разворотнева. — И при минимальной численности в 500 членов создать партию в столице сможет любой сумасшедший». По ее мнению, собрать 50 тысяч членов по всей России — задача не сверхъестественная, и надо иметь в виду основную идею, которая стоит за предложенными поправками, — дать возможность активным людям, объединяющимся на местном уровне для решения какой-то проблемы, не искать себе подходящую партию в Москве. «Если мы вернемся к одномандатным выборам на всех уровнях, уберем пропорциональную систему на местных выборах, это уже будет решением обозначенной задачи», — считает Разворотнева.

Георгий Федоров полагает ошибкой регистрировать региональные партии, поскольку «на Кавказе сразу появится 20 религиозных или экстремистских партий». В самом появлении большого количества партий он беды не видит: «ну появится 10 правых партий, начнут грызться между собой и получат то место, где они и должны быть», — считает общественник. Фильтром он бы сделал участие партии в выборах: если она от него отказывается, значит, подлежит ликвидации.

Слово взял заместитель Cекретаря Общественной палаты Владислав Гриб, который. По его словам, был ошарашен некоторыми выступлениями. «Как представителям гражданского общества нам неэтично быть жестче власти, нам не нужно говорить о каких-то фильтрах», — считает он.

Гриб не видит ничего плохого в появлении большого количества партий любой численности и полагает, что дискуссия на данную тему годится для пленарного заседания ОП о будущем политической системы России, нынче же необходимо оценить предложенный на экспертизу законопроект.

По мнению члена ОП Александра Соколова, численность партии — не арифметический, а идеологический вопрос, «кто соберет 20 тысяч, тот соберет и 50». «Идея в том, чтобы любая общественная сила, которая хочет себя преобразовать в партию, могла это сделать, поэтому я поддерживаю численность в 500 человек», — заявил Соколов. Он также считает, что нельзя лишать партию регистрации за неуспешность, поддерживает идею блоков для малых партий и считает правильным запретить создавать партии на территориальной, этнической или конфессиональной основе: «Иначе мы открываем ящик Пандоры, угрожающий целостности государства», — полагает Соколов.

Алексей Арбузов посоветовал столичным политическим лидерам налаживать реальную работу своих партий в регионах, а не только приезжать туда отчитываться для галочки.

Глава межкомиссионной рабочей группы по подготовке экспертных заключений ОП Евгений Семеняко отметил, что конкуренция между политическими партиями нужна, но она не должна перерастать в кулачные бои, чтобы не превращать политическую жизнь в местечковость.

По мнению Людмилы Шуваловой, новый законопроект «отражает и свидетельствует о новом этапе развития гражданского общества, позволяет появиться новым лидерам, идеям, более полно представить интересы гражданского общества». Шувалова также сообщила, что поддерживает идею избирательных блоков.

В краткой реплике по итогам заседания Сергей Черняховский отметил, что предложенные поправки к закону не решают проблемы оживления политического строительства, а лишь создают видимость.

Иосиф Дискин пообещал присутствующим обобщить все высказывания и в виде экспертного заключения разослать для доработки.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: экспертиза

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться