RSS Eng

21 февраля

RSS

Печать

Процесс формирования и численность ОНК в 13 регионах, а также эффективность работы общественных наблюдательных комиссий

обсудили в Общественной палате РФ

Процесс формирования и численность ОНК в 13 регионах, а также эффективность работы общественных наблюдательных комиссий

В Общественной палате РФ прошло заседание Рабочей группы по вопросам формирования, взаимодействия и повышения эффективности деятельности ОНК.

Секретарь ОП РФ Александр Бречалов, открывая заседание, обратил внимание на основные темы обсуждения: «Это рассмотрение вопроса формирования ОНК в 13 субъектах и вопрос численности этих комиссий, а также обсуждение изменений в 76-ФЗ, предполагающий донабор в некоторых ОНК. Кроме этого, мы должны оценить деятельность комиссий, образованных в 2016 году».

Руководитель Аппарата Общественной палаты РФ Ярослав Семенов представил статистику поступивших документов для вступления в ОНК. Он отметил, что по состоянию на 20 февраля поступило всего 15 заявлений из пяти регионов (Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край; Калужская, Кемеровская и Новгородская области), а из 8 субъектов РФ заявки не поступили вообще. Это республики Ингушетия и Тыва, а также Архангельская, Волгоградская, Псковская, Рязанская, Сахалинская, Смоленская области.

Он также напомнил, что 13 марта истекает срок подачи заявлений. В свою очередь, Александр Бречалов призвал коллег из этих регионов активно включаться в этот процесс.

Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков отметил, что у такой низкой подачи документов в данный момент, как правило, две причины: «Во-первых, 80% документов подаются в крайние сроки, буквально накануне. С этим мы стараемся бороться, чтобы у кандидатов была возможность исправить ошибки или довнести документы. Вторая причина — это отсутствие у них на руках документов об отсутствии судимости». Цветков предложил вернуться к той практике, когда ОП РФ сама делала такие запросы в МВД.

Среди экспертов также звучали предложения формировать составы комиссий и вовсе без справок о судимости и уже в процессе собирать эти документ и в случае наличия судимости, исключать из составов комиссий. Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов призвал не заниматься экспериментами в том, что уже определено законом, а именно в вопросах рассмотрения и утверждения кандидатов в состав ОНК.

Антон Цветков озвучил еще ряд проблем: по его мнению, например, в Ингушетии и Кабардино-Балкарии люди просто боятся идти в ОНК; а увеличение состава ОНК от 20 до 40 человек ведет к тому, что ради донабора в ОНК идут «все подряд». Член ОП РФ предложил быть более гибкими в вопросе численности ОНК.

Михаил Федотов предложил в этом вопросе задействовать и общественные палаты регионов, и региональных уполномоченных по правам человека, а где-то есть и свои СПЧ. «Предлагаю поговорить и с главами регионов, и с руководителями местных советов по правам человека — я лично поговорю с ними. Мы должны ставить себе задачу в 40 человек, а там — как получится».

На заседании также обсуждались изменения в 76-й Федеральный закон, предполагающие донабор в ряд общественных наблюдательных комиссий, которые осенью 2016 года были сформированы не в полном составе. Ярослав Семенов отметил, что ОП РФ настаивает на принятии этих изменений. Михаил Федотов добавил, что сейчас важно, чтобы процесс принятия этих поправок не затянулся.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова уточнила, что в этом вопросе очень важна деятельность рабочей группы, которая должна оперативно предоставить второй пакет поправок.

Кроме того, участники заседания рассмотрели вопросы оценки деятельности ОНК субъектов РФ, образованных в 2016 году. Ярослав Семенов рассказал, что из 42 ОНК прислали информацию о своей деятельности 36. Главные проблемы, отраженные в их сообщениях, это отсутствие возможности проносить аудио- и видеоаппаратуру, необоснованный досмотр членов ОНК, уровень и состояние медицинского обеспечения в колониях и СИЗО, трудности с посещением отдаленных от административных центров мест принудительного содержания, недостаточная численность членов ОНК, не позволяющая успеть посетить все места принудительного содержания в регионе за год. Также отмечалось, что часть общественных объединений, обладающих полномочиями выдвижения кандидатов в состав ОНК, под различными предлогами уклоняется от участия в этом процессе. В результате в Ингушетии и Тыве уже второй раз не удается образовать ОНК (2013 и 2016 гг.).

Татьяна Москалькова отметила, что само по себе посещение мест принудительного содержания никак не характеризует деятельность ОНК. Важнее то, что они смогли там выявить и как реагировали на выявленные жалобы, сколько раз они обратились к прокурору, в управление ФСИН и так далее.

«Также хочу напомнить, что у ОНК есть обязанность раз в год направить отчет Уполномоченному по правам человека в РФ. Я буду настаивать на возрождении этой обязанности и считать отрицательной работу тех ОНК, которые не делают этого», — заявила омбудсмен.

Подводя итоги, участники договорились выработать критерии оценки деятельности ОНК, также было предложено провести в ближайшее время конференцию среди ОНК.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Антон Цветков, Александр Бречалов, Права заключенных

Актуальный комментарий

Нареченному отцу похищенного в Дедовске Матвея отказали в усыновлении

  • Юлия Зимова

    24.03.2017

    Юлия
    Зимова

    «Отец ребенка вправе подать апелляцию и тем самым обжаловать решение органов опеки и попечительства через суд»

Водителя обвинили в нарушении ПДД, которое он совершил, еще не сев за руль арендованного авто

  • Дмитрий Чугунов

    24.03.2017

    Дмитрий
    Чугунов

    «Презумпция невиновности не работает, и если сотрудник ГИБДД останавливает вас, то вы для него изначально виновны»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться