RSS Eng

Рабочая группа Общественной палаты по организации процедуры отбора кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий

Информация о работе ОНК в 1 квартале 2009 года

13.05.2009

Информация о работе общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации в 1 квартале 2009 года

В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» решением Общественной палаты Российской Федерации от 28.11.08 № 9 в 50 субъектах Российской Федерации созданы общественные наблюдательные комиссии в составе 369 человек. В состав комиссий вошли представители различных общественных объединений, в том числе 80 человек, от региональных правозащитных организаций.

Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) не только осуществляют общественный контроль за обеспечением прав человека в местах лишения свободы, но и подготавливают свои решения по результатам контроля; содействуют сотрудничеству общественных объединений, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в обеспечении законных прав и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

По плану работы Общественной палаты Российской Федерации в 2009 году началась реализация информационно-обучающего проекта для членов общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ под названием «Территория партнерства — 2009». Программа осуществляется при финансовой поддержке фонда помощи заключенным.

Обучение членов организовано в форме выездных информационно-обучающих семинаров во всех федеральных округах Российской Федерации.

Для проведения информационно-обучающих семинаров образована рабочая группа из представителей руководства министерств и ведомств, располагающих местами принудительного содержания: В. Л. Полозюк — начальник управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России, А. А. Захаров — начальник отдела департамента МВД России, С. Г. Коваленко — начальник управления Минобороны России, В. К. Малышев — начальник управления Минобра России, В.К Бортник — старший инспектор ФСБ России.



Ответственным за обучение является член Общественной палаты РФ М. Каннабих.

Первый информационно-обучающий семинар был проведен в феврале в Архангельске для членов наблюдательных комиссий 9 субъектов РФ и членов общественных советов 15 территориальных органов УИС и МВД Северо-Западного, Приволжского и Центрального федеральных округов. На открытии семинара присутствовал губернатор Архангельской области.

Второй информационно-обучающий проводился в марте 2009 г. в Нальчике для членов 7 общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ и членов 10 общественных советов при территориальных органах УИС и МВД Южного федерального округа

Третий информационно-обучающий семинар для членов общественных наблюдательных комиссий и общественных советов при 10 территориальных органах УИС Южного, Сибирского и Приволжского федеральных округов проведен в г. Екатеринбурге 23-25 апреля 2009 года.

На всех семинарах присутствовали руководители региональных управлений УФСИН, Минобороны, МВД, ФСБ, Минобра, территориальные уполномоченные по правам человека, директора специнтернатов и спецучилищ.

Слушатели семинаров ознакомлены с приказами ФСИН России 28.11.2008 г № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий», МВД России от 6 марта 2009 г. N 196 «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел Российской Федерации членами общественных наблюдательных комиссий», утвержденными Положениями о порядке посещения гауптвахт Минобороны России.

Проводились практические занятия с посещением исправительных учреждений ФСИН России, специальных общеобразовательных школ закрытого типа, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделов МВД, гауптвахт Минобороны.

На семинарах заслушивалась информация региональных ОНК о проведенных первых посещениях мест лишения свободы и возникших проблемах. Обсуждались механизмы взаимодействия общественных наблюдательных комиссий и общественных советов при УФСИН и УВД, проекты регламентов работы комиссий и образцы оформляемых ими документов по итогам посещений.

Слушатели семинаров отмечали высокий информационный уровень проведенных мероприятий с участием представителей заинтересованных ведомств, хорошую организацию практических занятий в местах лишения свободы, подчеркивали необходимость регулярного проведения подобных совместных встреч.

Высказано пожелание о скорейшем создании при Общественной палате РФ Консультационного центра по работе с наблюдательными комиссиями субъектов РФ, который должен стать основной базой информационно-правовой поддержки при возникновении трудностей в исполнении ими своих функций, местом сбора позитивной информации об их опыте работы и подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы общественного контроля за местами принудительного содержания.

Оперативная информация об информационно-обучающих семинарах регулярно отображалась на сайте ОПРФ.

Наиболее тесные деловые контакты у общественных наблюдательных комиссий установлены с общественными советами при региональных управлениях ФСИН РФ. Руководством Федеральной службы исполнения наказаний РФ рекомендовано всем учреждениям территориальных органов уголовно-исполнительной системы проведение разъяснительной работы о деятельности ОНК как с осужденными и подозреваемыми, так и с сотрудниками ФСИН России.

В ряде территориальных органов такое взаимодействие началось с момента создания ОНК. Так, в руководство УФСИН России по Забайкальскому краю присутствовало 21 января 2009 года на торжественной церемонии вручения мандатов членам ОНК. 26 февраля с.г. состоялась встреча членов комиссии с руководством Управления, начальниками подразделений УИС края. 27 февраля в редакции краевой газеты «Забайкальский рабочий» состоялось заседание Круглого стола с участие членов общественного совета при УФСИН и членов ОНК. В Республике Мордовия проведено совещание в УФСИН с приглашением членов комиссии — священнослужителей отдела по тюремному служению Саранской и Мордовской Епархии, окормляющих исправительные учреждения. В Новосибирской области Председатель общественной наблюдательной комиссии принимал участие в торжественном собрании ГУФСИН по случаю 130-летия УИС, а также проведено совместное заседание членов ОНК и руководства ГУФСИН.

В Тамбовской области на встрече руководства УФСИН и членов ОНК по обсуждению планов совместной работы, было предложено включить в планы наблюдательной комиссии участие в коллективных культурно-массовых и спортивных мероприятий. В частности, в проведении областных смотров-конкурсов художественной самодеятельности осужденных (в качестве членов жюри), организации и проведении награждений победителей летних и зимних Спартакиад в учреждениях УИС области.

Администрацией Ростовской области, 28 января 2009 г. проведен семинар с членами ОНК на тему: «Правовые основы и механизм общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». На семинаре выступили представители региональных органов ГУФСИН, прокуратуры, военной прокуратуры, милиции.

В первом квартале 2009 года члены наблюдательных комиссий 175 раз посещали исправительные учреждения ФСИН России. Так, в 27 субъектах осуществлено от одного до трех посещений, в 9 — от четырех до шести, в шести — более семи, в том числе, в Республике Мордовия и Курской области — по 7 посещений, в Краснодарском крае — 13, в Иркутской области — 25, а в Республике Адыгея — 26 посещений. 97 посещений проведено совместно с членами общественных советов при территориальных органах УИС. Так, в Иркутской области — все 25 посещений совместно, в Республике Адыгея — 14 из 26, в Краснодарском крае — все 13 совместно. В четырех субъектах РФ совместно проведено от 4 до 6 посещений, в 24 субъектах от одного до трех.

В то же время, в Республике Тыва, Алтайском крае, Костромской, Липецкой, Омской, Тульской, Тюменской областях и Ямало-Ненецком автономном округе наблюдательные комиссии не посещали учреждения ФСИН России.

Члены ОНК подготовили 72 заключения (отчета) по итогам посещений исправительных учреждений и СИЗО в 19 территориальных органах ФСИН России и передали их администрации УИС (Республика Адыгея — 14 заключений, Краснодарский край, Иркутская область по -13, от Воронежская ОНК получено 7 актов с 27 предложениями).

Члены ОНК 23 субъектов РФ провели более 720 индивидуальных бесед с осужденными в ИУ и СИЗО (в том числе, в Краснодарском крае — 346 бесед в ходе личного приема осужденных и подследственных членами ОНК, в Республике Адыгея — 47, Чувашской Республике — 25, Республике Мордовия — 23, Иркутской области — 21, Ростовской и Томской областях — по 15). Ими были приняты от осужденных и подследственных в учреждениях 17 территориальных органов УИС свыше 80 жалоб.

Члены ОНК 13 раз участвовали в работе административных комиссий по переводу осужденных в другие условия содержания в Курской (6), Псковской, Новосибирской, Томской и Ульяновской областях.

В 17 областях члены ОНК более 40 раз приняли участие в коллективных мероприятиях с осужденными и сотрудниками ИУ. Например, в Республике Мордовия члены ОНК участвовали в открытии клуба-столовой для осужденных в ИК-11, открытии штрафного изолятора в ЛИУ-19, в проведении конкурса «Мисс Очарование» в женской колонии № 13.

М. Каннабих

Назад к списку материалов

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться