« Назад к списку

В последние годы одной из важнейших проблем российского общества стали проявления экстремизма и ксенофобии, рост расистского и иного насилия, мотивированного межгрупповой ненавистью.

В этой связи важным направлением работы Общественной палаты с первого дня ее существования является принятие мер по противодействию национализму и экстремизму. 14 апреля с.г. Общественной палатой были обсуждены проблемы толерантности и ксенофобии, и на основе выработанных оценок в подходах приняты рекомендации, обращенные к органам государственной власти и местного самоуправления, средствам массовой информации и институтам гражданского общества.

Общественная палата отмечает, что экстремизм в любых его проявлениях и, прежде всего, в форме открытого насилия, представляет собой глобальную угрозу международной стабильности. Именно проявлениями экстремизма, а по сути - человеческой нетерпимости, являются этно-сепаратистские конфликты и дискриминация меньшинств, агрессия между людьми разных культур и вероисповеданий, а также между политическими движениями и, в целом, идеологиями, акты расового насилия и т.д.

Нетерпимость выступает противником этнического и религиозного многообразия, которое составляет важнейший фактор исторического развития России. Нетерпимость подрывает принципы демократии и приводит к нарушению прав человека, угрозе стабильного сосуществования российского сообщества.

Более того, для России - страны, которая внесла решающий вклад в разгром фашизма во Второй мировой войне, появление в ней неофашистской идеологии, распространение нацистской символики и литературы, пропаганда экстремизма и ненависти являются абсолютно неприемлемыми!

Между тем, из-за существующих пробелов в законодательстве оказывается возможной публичная деятельность лиц (в том числе в СМИ и в международной сети Интернет), которые, может быть, напрямую и не призывают к осуществлению экстремистской деятельности, но побуждают к ее осуществлению или допускают возможность совершения экстремистских деяний. При этом авторы публикаций, а также лица, причастные к изготовлению подобных материалов, по закону не признаются лицами, осуществлявшими экстремистскую деятельность, и практически не могут быть привлечены к ответственности.

Полагаем также недопустимым отсутствие в действующем законодательстве препятствий, делающих невозможным проникновение во власть лиц и политических партий, использующих в своих выступлениях экстремистскую лексику.

Экстремизм становится препятствием на пути достижения гражданского согласия, укрепления демократических ценностей и обеспечения безопасности в России, и этому необходимо решительно противодействовать.

По мнению Общественной палаты, органы государственной власти и местного самоуправления должны последовательно обеспечивать конституционные права, гарантирующие равенство граждан любой расы и национальности, свободу совести. Должны быть подвергнуты экспертизе действующие законы, следует разработать и принять федеральные и региональные законы и другие нормативные правовые акты в сферах этнокультурной и миграционной политики, противодействия экстремизму.

В целях разрешения указанных выше проблем предлагаем внести изменения в законодательство Российской Федерации в сфере противодействия экстремистской деятельности и в избирательное законодательство.

При этом полагаем необходимым особое внимание обратить на само понятие «экстремизм», «экстремистская деятельность», поскольку именно от четкости определений указанных терминов в законе в значительной степени зависит качество всего законодательства в сфере противодействия экстремизму и как следствие эффективность правоприменительной деятельности.

В частности, по действующему законодательству не являются проявлениями экстремизма, например, совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, применение насилия или посягательство на жизнь общественных и государственных деятелей и некоторые иные подобные деяния.

Представляется, что имеющийся в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» набор признаков экстремизма уже не в полной мере соответствует новым угрозам и вызовам, которые встают перед государством и обществом в настоящее время.

В избирательном законодательстве необходимо установить новые элементы ответственности в виде отказа в регистрации или отмены регистрации для кандидатов и избирательных объединений (политических партий) за деятельность, содержащую признаки экстремизма.

Однако, несмотря на высокую степень общественной опасности деяний экстремистской направленности, считаем, что существующий в настоящее время исключительно судебный порядок установления наличия признаков экстремистской деятельности в действиях физических и юридических лиц, а также незарегистрированных общественных объединений должен сохраниться и в будущем.

 В свою очередь члены Общественной палаты заявляют, что готовы принимать участие в разработке и обсуждении предлагаемых законодательных инициатив на всех стадиях законодательного процесса. 

Обращение подписали члены Общественной палаты