RSS Eng

05 июля, 2012

RSS

Печать

Законодатели, не спешите!

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»

Общественной палатой Российской Федерации проведена общественная экспертиза проекта федерального закона № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» (далее — законопроект).

Общественная палата Российской Федерации отмечает, что порядок принятия данного законопроекта не соответствуют нормам, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации, т.к. внесение поправок в КоАП РФ (ст. 4 законопроекта) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Общественная палата Российской Федерации разделяет исходную позицию авторов законопроекта относительно необходимости более эффективного регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование, с тем, чтобы исключить использование соответствующих средств для вмешательства во внутриполитическую жизнь нашей страны.

В то же время ряд положений данного законопроекта существенным образом противоречат этой его исходной задаче. Так, законопроект вводит применительно к некоммерческим организациям новое для российского законодательства понятие «иностранный агент», предусматривающее дополнительные обязанности и меры государственного контроля. В действующем законодательстве термин «агент» употребляется для обозначения лица принявшего на себя обязанность за вознаграждение совершать по поручению другого лица (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Некоммерческие организации в соответствии с действующим законодательством не могут создаваться с целью выполнения воли другого лица. Таким образом, употребление термина «агент» по отношению к некоммерческим организациям противоречит действующему законодательству.

Более того необходимо отметить, что в сознании большинства граждан России словосочетание «иностранный агент» воспринимается с явно негативной коннотацией. Это соответствует одному из наиболее распространенных определений слова «агент», приведенного в Толковом словаре русского языка Д.Н. Ушакова (агент — шпион).

В этой связи Общественная палата Российской Федерации предлагает по всему тексту законопроекта использовать формулировку «организации, получающие денежные средства и иное имущество из иностранных источников на осуществление политической деятельности».

Серьезным недостатком законопроекта является использование в нем неоправданно расширительного толкования политической деятельности, а также формулировок, не имеющих нормативно закрепленного содержания, таких как «политическая акция», «формирование общественного мнения». По мнению Общественной палаты Российской Федерации, определение политической деятельности требует большей конкретизации, позволяющей избежать произвольного толкования норм закона в ходе правоприменительной практики.

Общественная палата Российской Федерации полагает, что нормы законопроекта не должны распространяться на социально ориентированные виды деятельности, осуществляемые некоммерческими организациями в соответствии с действующим законодательством (ФЗ № 40).

По мнению Общественной палаты Российской Федерации принципам права противоречит установление законопроектом дополнительных обязанностей (подпункт б) пункта 2 статьи 1) в зависимости от намерения получать денежные средства и иное имущество из иностранных источников. Рекомендуем закрепить последовательный подход — обязанность направлять в уполномоченный орган исполнительной власти заявление о включении в реестр по факту вступления в юридическую силу документа, являющего основанием для получения денежных средств и иного имущества из иностранных источников.

Общественная палата Российской Федерации считает возможным поддержать развитие законодательного регулирования сферы отношений, связанных с иностранным финансированием политической деятельности в России, при условии внесения в законопроект отмеченных выше положений, носящих концептуальный характер

 

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Материалы
  • Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» (Скачать — 29 кБ)

Теги: благотворительность и волонтерство

Актуальный комментарий

Синхронное плавание решением конгресса Международной федерации плавания (FINA) переименовано в артистическое

Пятилетний мальчик погиб от удара молнии в Свердловской области

  • Алексей Аветисов

    24.07.2017

    Алексей
    Аветисов

    «Люди пренебрегают знаниями о безопасности, простодушно полагая, что именно с ними ничего не произойдет»

СК возбудил дело о стихийной свалке у озера Глушица в Жуковском

  • Альбина Дударева

    24.07.2017

    Альбина
    Дударева

    «Около каждой свалки мы не сможем поставить сотрудника следственных органов. Сохранение экологии зависит от каждого из нас»

МВФ ожидает роста экономики России в 2017 году на 1,4%

  • Андрей Разбродин

    24.07.2017

    Андрей
    Разбродин

    «Реальный темп роста экономики в РФ, причем не один год, мог бы быть выше, в сравнении с прогнозируемым МВФ в 1,4%»

Литва строит стену на границе с Россией

  • Елена Сутормина

    24.07.2017

    Елена
    Сутормина

    «К сожалению, проиграют от этого в первую очередь не политики, а жители стран, которым навязывают эти надуманные баррикады»

Newsweek удалил статьи о «сговоре» Трампа с Россией и Sputnik

Интерпол: Более 170 смертников готовы устраивать взрывы в Европе

Депутаты предложили бесплатно выделять землю под хосписы

  • Александр Ткаченко

    24.07.2017

    Александр
    Ткаченко

    «Нужно предусмотреть механизм мониторинга качества услуг хосписов. В противном случае, существует риск того, что под этой вывеской на бесплатной земле будут открываться богадельни с низким качеством помощи»

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться